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以学习贯彻《条例》为契机全面提高应急救援能力

http://www.railcn.net 中国铁路网 2007-10-16 00:00:00 字号:[大][中][小] 评论(8条)

    《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，是我国第一部全面规范铁路交通事故应急救援和调查处理的行政法规，内涵丰富，涵盖全面，对于促进铁路安全发展，推动和谐铁路建设，具有十分重要的意义。兰州铁路局以学习贯彻《条例》和铁道部同步实施的四部规章为契机，针对“7·23”事故教训，结合安全大检查、大整治活动，眼睛向内，立足实际，抓学习、强演练、定机制，不断提高全局应急救援能力和水平。
    深入学习，熟练掌握，提升应急救援思想认识。兰州局成立《条例》学习宣传贯彻领导小组，召开安委会、中心组学习会，组织各级领导干部带头深入学习，领会实质。征订下发《条例》26000余册，分层次对局内各单位参与事故应急救援和调查处理的工作人员，管内合资铁路、地方铁路和专用铁道、专用线所在企业的230多名主管人员进行专题培训。截至目前，运输业各单位共组织脱产培训944人，半脱产培训33920人，班余时间学习20001人，考试不合格者不准上岗。下一步，我们将进一步健全安全监察岗位技能培训制度，聘请资深监察和专家，开办专业监察讲座，开展事故案例剖析，提高监察队伍的应对能力。
    充实力量，模拟演练，提升应急救援实战能力。兰州局进一步整合应急救援资源，在兰州、银川、固原等重点地区设置救援列车9列，在无救援列车的二等以上车站或较大中间站设立13个救援队，在指定中间站设置177个救援班，覆盖管内所有营业线；各大站区储备了足够的钢轨、道岔、枕木以及车辆等应急物资，分布均匀，调用方便。在安全大检查、大整治活动中，我们把救援工作作为检查的一项重要内容，通过现场办公和督办等形式解决了救援管理、设备、人员等方面存在的突出问题。下一步，我们将按照铁道部的建设标准，尽快把兰州救援中心建成全路18个路网性救援基地之一，进一步补强抢险演练基地设备设施，加强对救援能力的投入规划、救援资源的优化配置、救援队伍的调整把关。要按照一队多用和一专多能的思路，动态管理救援队伍尤其是专业救援队伍，落实年、季、月演练计划，特别是有针对性地开展隧道、桥梁、高路堤、路堑、小半径曲线等特殊地形的模拟演练，切实提高各种线路条件和事故情况下救援实战能力。要加快应急管理平台建设步伐，努力提升全局应急救援自动化水平。
    立足实际，完善机制，提升应急救援管理水平。在深入调研的基础上，兰州局按照铁道部规定的应急预案目录，组织专业技术人员重新修订了铁路行车事故、火灾事故、处置群体性事件等13项应急预案，重点细化了隧道内、桥梁上、接触网下、高坡地段、小弯道等困难区段的救援措施。完善了铁路安全监督管理办公室各项工作制度，明确行政执法以及组织事故应急救援和事故调查处理人员的范围、工作职责和工作要求。按照《条例》要求，我们将结合管内设备、人员及自然条件，继续优化应急预案，使之更能指导和服务于实际救援工作。要进一步加大检查指导力度，把应急救援工作纳入各级干部重点卡控范围，使救援工作检查日常化、规范化、制度化。要正确履行铁路安全监督管理办公室的职责，加强对合资、地方铁路以及专用铁路、铁路专用线所在企业的指导和协调，依法行政、依法管理，形成齐抓共管的工作局面，不断提高全局应急管理水平和能力。
    （作者为兰州铁路局局长）
    吴云天