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公文的潜台词

2007-04-05 00:00:00 作者：中国铁路网来源：中国铁路网点击：453 | 铁路论坛

    公文的存在有着自己的潜台词，这些潜台词更多时候说明的是公文的作用。
    公文的作用总结起来有四种：
    上情下达、互通情报上级机关运用公文制定和发布各项方针、政策、法规、政令；下级机关用请示、报告等公文反映下情。平级和不相隶属的机关之间通过公文互通情况，加强信息交流，便于工作开展。
    工作依据和凭证作用公文在完成其现行作用之后，将被立卷归档，保存起来，起着记载、凭证的作用。
    规范作用公文中有相当一部分是用来制定国家法规和政令的，这些文件传达下去，动员和教育广大群众将其付诸实践，变成现实效益。这些法规、政令具有强烈的约束力，能够对经济和社会发展产生较大的促进作用。
    宣传教育作用下发的公文，广泛传达到群众中，对群众是一种宣传教育。上行公文中的汇报、说明，也是一种宣传。因此，制发公文实际上就是一种宣传和教育。公文中阐述的指导思想，提出的任务要求，对上促使领导决策，对下动员群众做好工作。