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攥紧安全监察的“手指头”

2006-08-21 00:00:00 作者：中国铁路网来源：中国铁路网点击：771 | 铁路论坛

    兰州局将下属3个铁路办事处的安监室更名为安监分室，业务上受路局安监室的统一领导和指挥

    铁路实施路局直接管理站段改革后，如何统筹运用好安全监察系统力量，形成整体合力，实现对运输现场严密、高效的检查监督，是一个亟待破解的重大课题。兰州铁路局对此进行了有益探索。
    整合部门抓基础。今年初，兰州局对局安监室进行了重新整合，整合后下设5科1所，增强了专业监察力量，对综合分析、劳动安全、特种设备几个科室配精配齐了监察人员，为这些科室履行监察职责，发挥职能作用奠定了基础。
    2月27日，这个局又将下属三个铁路办事处的安监室更名为安监分室，业务上受路局安监室统一领导和指挥。
    完善制度抓规范。兰州局制定并下发了《安全监察系统管理细则》，对路局安监室和各办事处安监分室的职责、岗位责任、工作量化标准及有关工作程序等进行了明确和细化，统一了兰州局安监系统工作标准。
    重心下沉抓控制。这个局安监室及时掌握全局运输现场安全动态，针对苗头性、倾向性问题，及时调整现场检查监督的重点，组织力量增加现场检查监督频次，加大夜间检查力度，每月抽调各办事处安监分室人员，开展全局性跨区域异地联检。
    突出重点抓盯控。针对今年管内基建、大中修及提速工程施工量大、时间紧、任务重的实际，为确保既有线施工安全，这个局安监系统采取了强有力措施。
    一是超前介入摸实情。在大规模施工开始前，这个局安监室组织局工程管理所及所有施工单位负责人召开施工安全会，审议施工单位施工任务量、安排及确保安全的相关措施。
    他们还组织人员编发了《2005年施工事故案例汇编》，分析了2005年施工安全中存在的突出问题，制定了确保今年施工安全的具体措施。
    今年以来，在路局统一指挥下，由局安监室组织人员，对全局所有大的施工项目进行了全方位、全过程的责任盯控。
    二是明确分工强化责任。为确保安全监察大队整建制撤销后的施工安全，这个局制定了《安全监察人员施工盯岗监控办法》，明确规定Ⅰ级A类施工由局安监室到岗盯控, Ⅰ级B类施工由局安监室统一指挥，安监分室监察人员到岗盯控，Ⅱ级施工由局安监室责成安监分室进行重点抽查监督。
    这个局规定，对监察人员在施工现场盯岗实行现场写实制，明确处所、责任到人，并通过安监室的短信平台和网页将盯岗情况进行公布。
    三是严肃事故责任追究。兰州局制定了《关于建立行车一般A类、典型B类事故及严重设备故障专题分析交班制度》，进一步规范了行车事故调查分析的程序和要求，下发了《进一步严肃施工纪律全面加强施工安全管理的通知》，对施工中屡禁不止的惯性问题进行追踪式监察，督促整改。
    关口前移抓防范。这个局组织人员逐步建立了全局行车站段的安全档案，并对日常检查中发现的问题进行汇总和梳理，有针对性地采取措施，提高安全超前防范能力。
    针对掌握的突出问题，他们落实定期调研和重点调研制度，采取分层调研、集中调研、阶段调研、重点调研的方式，把握和督促解决运输安全工作中存在的前瞻性、倾向性、关键性问题。
    今年以来，全局安监系统人员已撰写各类调查报告25篇，内容涉及施工安全、机车质量、列尾装置、客车安全、路外安全、事故应急救援等方面，为领导科学决策和安监部门准确掌握安全控制重点提供了第一手资料。
    同步推进抓督导。兰州局充分发挥各铁路办事处熟悉情况、贴近现场的优势，要求他们按照路局确定的重点工作内容，结合本辖区的实际，安排检查、监督和调研工作，自我加压，主动作为。
    路局安监室每月对各安监分室下达具体工作计划，明确检查监督的任务、标准和要求，并对每一项工作及时督办、加强指导、跟踪问责。这个局每季度召开一次安监系统例会，对各安监分室工作进行讲评。今年以来，3个安监分室监察人员基本没有休过节假日、双休日，人均发现各类安全问题90余件。
    本报记者杨军本报通讯员许多福