施工“遍地开花”安全管理亦需“老树开新花”

　　2006年，中铁电气化局集团电气化公司承担着繁重的施工任务，工程项目共计18个，总投资额近10亿元。工程总体特点为“三多一大”。即重点工程多、开工开通项目多、既有线施工项目多、安全管理难度极大。同时，重点工程遍布全国，管理跨度加大，管理难度加重，给公司领导提出了新的极为严肃的课题：在加强行政管理和党建工作的同时，如何在施工“遍地开花”的形势下，使施工安全管理工作“老树开新花”。

　　“津秦沈”创新

    在18个项目部中，津秦沈电气化改造工程安全管理工作脱颖而出，成为电气化公司一个亮点，成为其他项目部学习借鉴和安全反思中一项非常有意义的内容。
　　津秦沈项目部管内工程投资近3亿元，正线208公里，是公司目前承担的既有线电气化改造工程中最大的项目。自2005年初开工以来，千余名干部职工操作10多台大型电气化施工设备，在450天的既有线施工中，安全生产实现了零事故，并且实现了建设、监理、配合单位无一起不良反应，难能可贵。
　　津秦沈项目部严格按照安全生产的法规、制度及有关规定，组织电气化施工。在完成“规定动作”的前提下，他们又在安全管理上不断创新，“自选动作”也完成的很漂亮。
　　党员干部安全盯岗制度。在点多线长，施工人员众多的背景下，这个项目部实行了干部盯岗制度，每天到现场都有一名班子成员带队，在每月排出计划的同时，还列出每项责任。每天盯岗干部返回驻地后，要写出一个当日安全小结，在每天安全交班会上通报并制定相应的整改措施，以便现场作业队及时整改，使项目部管理人员对现场安全有了更新的认识和更高的责任，全员安全意识大大增强。
　　“首件示范”作业观摩制度。在职工技术培训中，除了不留死角，不漏一人外，他们还坚持理论教学与实践教学有机结合，特别强调注重大型作业第一次的示范作用。理论培训后，凡第一次在线路上施工作业及实施安全措施，他们一律搞成现场实践示范观摩，理论与实践双达标后，才可进行正式作业。
　　“封锁点”的点前点后“双会”制度。施工“封锁点”前，参建全体人员召开“封锁点”前预想会，将各种问题全部进行预想，同时准备好各种应对措施。“封锁点”后，他们还及时召开由盯岗干部参加的总结会，每名作业人员根据自身的作业内容和特点进行发言，总结经验，吸取教训，以利再战。
　　管内上车添乘制度。这个项目部学习铁路运输单位上车添乘发现问题的经验，在北京铁路局的支持下，持证登乘机车检查管段内的施工安全。发现有影响既有线行车安全的隐患后，他们及时通知有关人员立即整改。

　　齐抓共管

    津秦沈项目部只是全公司针对目前全路施工安全形势严峻，加强安全管理工作，力争实现安全生产有序可控的一个缩影。
　　去年以来，公司建立了党政工团齐抓安全工作“四位一体”的长效工作机制，实行了安全工作领导分片包段负责制，明确了日保周、周保旬、旬保月、月保年；创建平安线，实现安全年的安全总体目标和无责任安全生产事故、无责任质量事故、无责任行车事故等六项具体目标。同时，他们结合公司确定的“管理年”，把安全文化建设方面作为“管理年”活动中的一个重点。
　　他们还在干部职工中广泛开展了以人为本、精细管理，预防为主、全员参与；安全就是生命、安全就是一切；安全关系企业生存；安全决定企业品牌；安全工作无小事；事故近在咫尺，安全在我手中等全新的安全文化理念教育。此举旨在把安全工作提升到文化层面，促进职工牢固树立起全新安全文化理念，营造人人肩上有责任、时刻绷紧安全弦的良好氛围，促使安全工作实现质的提高。

　　全员参与

    为增强职工的安全自律意识，今年4月，公司首次在各线深入开展了工地“安全文化月活动”。各级党政工团组织工作重心下移，紧密围绕“两条主线”，在融入安全工作上下工夫，在确保取得实效上做文章。
　　一是积极营造氛围。公司组织了“安全大签名”、授“安全岗”旗等丰富多彩的安全教育活动，营造起了全方位抓安全的大环境。
　　二是发挥联保作用。各级党组织结合“创岗建区”活动，开展了创“共产党员安全岗”活动，做到了工程施工的关键节点上有共产党员盯岗，管理的重要岗位上有共产党员把关，成为保安全工作中的一面旗。工会组织在职工中深入开展了“优秀安全监督岗”活动，共青团组织开展了创“青年安全文明哨”活动中，共青团员成为安全制度执行和安全控制有效的典范。
　　一系列切实可行的做法，在公司形成了交叉防范、多点控制的安全工作新局面，实现了安全工作的互促互进。（作者系中铁电气化局集团电气化公司党委书记）
    □刘文宣