安全文化建设：安全管理的新境界

    铁路安全文化作为铁路企业文化的重要组成部分，是在长期的运输安全生产实践中逐步形成的，是被广大干部职工普遍认同、遵循和接受的，以安全价值观为核心的安全思想意识、道德规范、管理理念等因素的总和。透过安全文化建设载体，将安全问题由自然科学引向人文科学领域，并将安全管理思想引入一个新境界。从铁路自身来讲，切实加强安全文化建设，不仅是落实科学发展观，树立铁路安全形象，提高企业效益，深化推进和谐铁路建设的迫切需要，也是加强铁路运输安全管理、实现运输生产长治久安的治本之策。

提高渗透力和影响力

    广大干部职工是安全文化建设的主体。安全文化建设注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的要素，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、行为方式，培育具有现代安全理念的职工队伍，保证铁路运输安全、稳定、高效、有序、可控。借助文化的广泛渗透力和影响力，一方面，可以培育安全职业道德，不断增强广大干部职工的安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，提高安全管理和安全作业技能，养成遵章守纪、标准化作业的行为习惯，夯实安全基础。另一方面，从文化层面上研究安全规律，把广大干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌融入到安全理念中，体现了自尊、自信、自强的安全人格以及具有鲜明时代特点的人文精神，形成人人接受并努力实践的共同价值观，营造团结、和谐、友善的安全氛围，建立起和谐、安全、可靠、协调的环境和匹配运行的安全体系，最终形成干部职工共保运输安全的强大合力。

从“要我安全”到“我要安全”

    安全文化把长期形成的、具有行业特点的安全管理经验，提升到企业文化建设的高度加以定位，提升到物质与精神结合的境界进行认识，形成能够被广大干部职工所接受的管理思想和模式。通过安全文化建设，有利于摆正“安全第一”的位置，正确处理好安全与效益、安全与任务、安全与家庭、安全与法律的关系；有利于将企业安全目标与职工个人目标有机结合起来；有利于启发人们安全生产的自觉性，提高安全生产的活力和创造力，使“安全第一”的思想真正贯穿于运输生产全过程，确保职工与企业发展目标的实现。

从有形管理到无形管理

    铁路运输高度集中、大联动的行业特点，离不开缜密的规章制度和严格的劳动纪律，必须不断增强“安全第一”的大局意识，不断增强恪尽职守的责任意识和遵章守纪的自觉意识，才能确保运输安全稳定。安全文化建设既强调规章制度对安全的规范作用，又重视安全文化对于协调人际关系和在安全中的引导性、感化性作用。铁路多年开展的创建“自控型班组”活动，既体现了“无为”的管理思想，也反映了安全工作的客观规律，在安全管理中显现出旺盛的生命力。因此，通过安全文化建设，可以增强职工的安全意识，提高自我保护能力。

建立长效机制

    一要形成完善的责任制度，不断健全以领导负责制、逐级负责制、岗位负责制为主要内容的安全责任体系，明确界定各级组织、各部门及个人在推进安全文化建设中应承担的责任，超前预想和防范；二要建立完善的协调制度，整合各方力量和资源，定期交流、研究、部署安全文化建设工作，及时推广典型经验，分析解决推进过程中发生的问题，统筹安排，形成合力，确保安全文化建设有序推进；三要建立评估考核和激励制度，根据安全文化建设的总体目标和阶段性任务，科学设定相关标准，定期对安全文化建设的绩效进行考评和奖惩。此外，在条件具备的前提下，要建立相应的保障制度，以确保安全文化建设所必须的软件、硬件投入。
    □本报通讯员张敬楠