为大动脉筑牢防汛大堤

    安康工务段干部职工站在阳安线一米多深的洪水里疏通排水沟。    本报特约摄影记者关富成  摄 

南昌铁路局应急抢险指挥中心。本报记者王耘  摄 

    重庆工务段组织人员冒着暴雨清理襄渝线坍方。           黎 新  摄

    蚌埠铁路工程实业开发公司干部职工在京沪线低洼区段堆积挡水墙。孙其水  摄 

    西昌工务段干部职工在桐子林站区清理泥石流。胡 云  摄 

 
    淮河告急，
    长江告急……
    今夏以来，一次次汛情，似一声声警报鸣响在华夏大地。
    一次次来势汹汹的洪水，揪紧了中国人的心！
    对铁路部门来说，每年汛期都是一次严峻的考验———由降雨引发的洪水、泥石流、山体滑坡等各类水害对铁路这一国民经济大动脉构成了巨大威胁。在今年汛期，一些地区因强降雨引发的水害已造成铁路多次断道。为确保大动脉安全畅通，平安度汛，全路干部职工以高度的责任心和使命感，全力投入防汛抗洪工作，谱写了一曲曲生动的乐章。

    高端关注：今夏频现极端气候
   
    今年以来，我国气候异常，极端气候事件频繁。进入夏季以来，淮河流域、长江上游、珠江上游以及西北、华北部分地区发生了严重的洪涝灾害；热带风暴“帕布”“蝴蝶”“圣帕”先后
登陆台湾、福建、广东、浙江、江西等地区，造成严重损失。
    今年，淮河发生新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水，长江中游干流发生超过警戒水位的洪水，长江上游部分支流和中游支流丹江及洞庭湖水系沅江、澧水发生洪水，珠江流域的西江、北江、韩江发生较大洪水，重庆、云南、贵州、山东、河南、陕西、山西、新疆等地部分中小河流发生超警戒值甚至百年一遇的洪水。
    中央领导高度关注各地发生的汛情。7月10日，胡锦涛总书记和温家宝总理对淮河防汛抗洪工作作出重要批示。7月17日，国务院召开全国抗洪救灾电视电话会议。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥回良玉强调，各级党委、政府和有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于防汛抗洪救灾工作的指示精神和国家防总的工作部署，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，进一步加大工作力度，对抗洪救灾工作进行再动员、再部署、再落实。
    国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长陈雷分析说，今年以来，全国的汛情呈现以下特点：降雨强度大、持续时间长，洪水涨势猛、量级大，山洪灾害频发、损失严重。
    从历史上看，我国的洪水和台风多发生在7月、8月和9月。每年的这一时期，铁路部门全面进入防洪状态，投入大量的人力、物力和财力致力于抗洪抢险工作，确保铁路行车安全，确保旅客生命财产安全。

    严阵以待：积极应对灾害险情
   
    今年主汛期，水害给正常的铁路运输秩序造成较大影响，险象环生。据有关部门统计，截至8月上旬，京沪、京广、沪昆、兰新、渝怀、黔桂、漳龙、湛海等20多条主要铁路线发生水害断道97次，累计中断行车595小时41分。大型水害发生4次，分别是：
    6月8日，广州铁路（集团）公司管内漳龙线、畲汕线普降大暴雨。漳龙线发生路基溜坍、挡墙垮塌50余处，中断行车49小时；畲汕线发生路基冲毁28处，中断行车84小时48分。
    6月13日，柳州地区降特大暴雨，柳州铁路局管内黔桂线某处路堑坍塌，中断行车63小时46分。
    7月9日，成都铁路局管内成渝线降大暴雨。水淹线路，冲毁路基20米，中断行车24小时。
    8月10日，受台风“帕布”低气压和热带辐合带共同影响，广铁集团管内湛海线遭受超过200年一遇的暴雨袭击，发生水害33处，路基被冲空20处、坍塌12处、冲毁19处，中断行车66小时。
    面对天灾，铁路部门严阵以待，以高度的责任感和使命感，全力投入抢险工作，采取多种措施，力求把灾害损失降到最小。
    铁道部按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，从建设和谐铁路的全局出发，牢固树立“建重于防、防重于抢”的防洪工作理念，进一步规范安全管理，强化设备质量，完善铁道部—铁路局—站段三级防洪应急体系，全力推进铁路防洪工作由被动抢险向主动防范转变，为实现汛期运输安全稳定提供保障。
    入汛以来，铁道部三次召开全路防洪工作电视电话会议，对做好今年的防洪工作进行部署。铁道部党组书记、部长刘志军要求全路进一步抓好汛期铁路防汛抗洪工作，努力做到万无一失，确保汛期运输安全特别是旅客列车安全。
    铁道部要求各部门严格执行汛期安全行车措施，密切监视雨情、水情变化，及时掌握铁路周边病险水库、塘坝运用情况，严格落实干部添乘制度、雨中和雨后设备检查制度、雨量和洪水水位警戒制度，加强对薄弱处所的整治，加强对防洪关键点的检查、监控，对提速新拨接线路高度警惕。遇有暴雨，必须派人巡查新筑路基，对崩塌落石多发区段要加强检查，及时处理。
    各铁路局主要领导认真落实防洪责任制，把防汛抗洪工作作为当前的第一任务来抓，严格落实防洪责任追究制度。各单位加强对防洪关键处所的检查、监控，及时整治薄弱处所，全面提升铁路设备设施抗洪能力，进一步强化紧急情况下的行车调度组织工作。一旦发生水害断道，有关领导立即赶赴现场，科学组织指挥抗洪抢险和水害复旧工作，最大限度地减少水害对行车的影响。
    在今年的抗洪抢险工作中，铁路部门团结协作，谱写了一曲曲生动的乐章。
    6月底以来，淮河上游及阜淮地区遭遇了历时长、强度大的暴雨袭击，淮河流域出现1954年以来的最大洪水。超雨量、超流量、超水位、超范围的特大洪水，一次次造成山体滑坡、路堤溜塌、站场积水等，铁路运输面临着暴风雨的严峻考验。面对淮河汛情，郑州、武汉、济南、上海等铁路局的干部职工上下一心，全力抢险。由于发现早、抢险快、处理及时，几次强降雨均未造成淮河流域地区的铁路运输中断，钢铁大动脉在暴风雨中畅通无阻。铁路部门取得了“有水患无险情、有水险不断道”的防洪抗灾阶段性胜利。
    8月8日，台风“帕布”在广东沿海登陆。受台风影响，广铁集团管内的汕头、潮州、揭阳、深圳等地出现了较大面积降雨和大风。广铁集团认真贯彻铁道部关于加强台风期间确保运输安全的要求，迅速启动防台风紧急预案，工务、电务、车务、机务、车辆、客运等部门全面进入应对台风的紧急状态，24小时监控台风动向和卫星云图，对可能出现险情的地段进行24小时看守，各种抢险机具均处于可随时出动状态，干部职工全天候在岗待命，随时准备冒雨出巡和抢险。

    综合防范：全面提高抗洪能力
   
    铁路在汛期遇到的水害主要是由大范围的洪水、暴雨引发的。铁路线桥设施的建造年代、设计标准、构筑质量、所处环境等因素决定了其受水害危害的程度。尽管铁路各级部门每年投入大量资金对线路基础设施进行改造和加固，且在连续六次大面积提速改造工程中对线路基础设施不断完善，但我国铁路线路的设备质量依然存在不足。
    铁路基础设施的质量是决定铁路防范水害能力的重要因素，铁路防洪工作的重点和出路在于提高铁路设备的防洪能力。铁道部防洪办负责人朱瑞龙告诉记者，要提高铁路设备的防洪能力，就要抓好三个环节。一是提高建设标准。新线建设不仅要达到运输安全、运输能力、运输速度的需要，而且还要充分考虑防洪问题，要以国家防洪标准为依据搞好新线建设。二是抓设计质量。工程设计一定要科学合理，符合水情、汛情规律，适应线路周围的实际情况。三是抓施工质量，严格施工监理，确保施工质量标准。
    目前，我国铁路设施的整体抗洪能力还不够均衡，尤其是山区铁路，汛期地质灾害时有发生，抗洪能力较差，短期内全面提高设备抗洪能力还有很大难度。防洪工作仍要时刻以雨为令，严防死守。
    在当前客车运行速度大幅度提高、列车密度大幅度加大、列车载重大幅度增加的情况下，确保汛期行车安全特别是客车安全的难度更大、责任更重、要求更高。因此，我们必须采取综合措施，努力减少铁路灾害，确保汛期行车安全。

    完善 防洪预案
   
    面对汛情，铁路部门建立了一套科学有效的防洪体系，变水来土挡的被动应对为科学可控的主动预防，未雨绸缪，真正做到有备无患、防患于未然。
    制订防洪预案是确保铁路抢险效率和质量的重要前提，也是实施正确组织指挥的依据。防洪预案对于防洪工作具有十分重要的意义。预案有针对性，操作性强，就会抢占有利时机，避免造成损失；反之，则会延误抢险时机，造成损失。
    为了使预案科学实用、可操作性强，有关部门在制订预案时很注意分析历年典型水害抢险的经验和教训，因为今年的抢险经验是明年防洪预案修订的极好素材。每年汛期过后，铁路各部门都把当年的水害情况与之前预案中的情况进行对照分析，不断积累防洪工作经验，逐步提高防洪工作水平。
    成都铁路局地处西南山区，防洪任务十分艰巨。由于线路地质结构复杂，沿线气候变化多端，落石、塌方、泥石流等灾害不时影响着线路的安全畅通。
    2006年，川渝地区遭受了百年不遇的高温干旱。大旱之后必有大涝，成都局一直未雨绸缪，高度戒备。今年，四川盆地遭遇了30年来最严重的洪灾，重庆东南部普降大暴雨，川黔线某处因暴雨发生塌方。成都局及时加强了危石、排水设施的检查和清理工作，把防洪抢险预案做到细之又细。
    柳州铁路局各单位结合历年防洪抢险工作的实例，建立快速应急机制。他们按照预案要求，找准抗洪抢险的薄弱环节，做好物资准备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，由被动抢险向主动防范转变。今年6月以来，受强对流天气影响，柳州局管内湘桂、焦柳、黔桂、黎湛线多次遭受雷雨、暴雨、大风的袭击。柳州局紧急启动防洪抢险应急预案，数千名干部职工上线巡查，快速迎战，临危不乱，科学决策，迅速排除了暴雨山洪引起的路基坍塌、危岩落石、水漫道床等险情。
    南昌铁路局根据近年来水害易发地段的分布情况、发生水害的类型，合理储备足够的抢险料具，对汛期抢险使用的机具设备投入资金进行全面整修，确保其状态良好，并配备了一些必要的大型抢险机具。一旦发生大的水害，抢险机具能够尽快到位，有序展开抢险，以最快的速度恢复通车。

    加强 信息管理
   
    记者在南昌局应急抢险指挥中心看到，这里的图像救援系统能够让监控人员随时观察到管内各处线路上发生的汛情，从而在第一时间指挥各地人员快速出动，进行抢险救援。南昌局领导告诉记者，有了这个图像救援系统，他们的防汛工作更加方便快捷，效率也大大提高了。同时，南昌局在线路上加密安置了雨量计。当降雨超过雨量警戒值时，局防洪办的值班人员就会及时通知有关人员，加强设备检查，必要时及时通知机车乘务员减速慢行或临时停车，确保列车安全。
    为了进一步加强灾难天气预报和监测，铁路各级防洪办自去年以来，全面使用了防洪信息管理系统。该系统包括防洪信息资料管理系统和铁路水害信息采集、传递系统两部分。防洪信息资料管理是一种日常的信息管理，涉及线路状况、防洪制度、应急预案、防洪检查等非工程措施和预抢工程、水害复旧工程、线路大修工程等工程措施。通过这个平台，铁路部门可以及时掌握各条线路尤其是重点危险地段的雨情，及时传报各种灾害信息，确保抗洪统一调度指挥，将灾害造成的损失降低到最小程度。但由于烦琐、量大、技术性强，防洪信息资料管理既是防洪工作的薄弱环节，也是防洪工作的难点。
    近年来，各铁路局和站段都在不断收集管内线路的地质地貌、气候特征、雨量特点、水害成灾类型等基础信息资料，据此分析各类灾害产生的原因和发展趋势，为科学预测水害发生积累第一手材料，提高对突发灾害的预见力和判断力。

    提供 科技支撑
   
    铁道部运输局副巡视员张大伟告诉记者，现代气象技术能够有效地为铁路防洪抢险工作服务。以前的防洪工作只能靠人盯守，看到天气不对了，马上出动，比较被动；而现在，我们通过天气预报提前知道什么时候、哪里下雨，就能加强对防洪薄弱地点的防护；知道雨会下多大，就能合理安排人力进行巡查；知道雨要下多久，就能制定针对防洪地段的防护措施。目前，气象科技不断进步，气象卫星、测雨雷达、计算机和现代通讯等技术手段都可以对汛期出现的大范围或局部灾害性天气进行实时追踪监控和预报。
    在今年的防洪工作中，各铁路局积极与当地气象部门联系，及时了解铁路沿线的气候信息，并及时传达给工务、机务等相关部门。各部门根据雨情大小，采取相关措施，确保铁路运输安全。成都局通过当地气象部门了解到去年干旱的四川东北部今年雨水很多、可能发生大洪灾的信息后，专门在襄渝线上增加了片石等防洪物料的储备。后来的事实证明，天气预报对减免洪灾损失十分有效。
    由铁道部防洪办与国家气象中心合作开发的铁路气象专网目前已经开始发挥作用。铁路气象专网充分利用现代气象监测手段，密切关注铁路沿线天气变化，对全国铁路沿线雨情实况、临近灾害性天气进行监测和预警。当出现极端天气时，各铁路局都可以利用铁路气象专网上的气象服务信息对管内灾害性天气进行预警。在防御台风“圣帕”的过程中，上海局加强与地方水利气象部门的联系，随时掌握现场情况，一旦出现险情，随时出动抢险人员和抢险机具，使铁路经受住台风的考验，运输秩序安然无恙。
    2008年，全国雷达站将全部联网运行，与卫星云图联合使用，届时还可实现其对中东部铁路沿线极端天气的实况跟踪。
    全路广大干部职工通过共同努力，已将台风、水害对运输的影响降到最小。但目前，汛期尚未结束，我们仍要时刻绷紧防汛抗洪这根弦。虽然我国大部分地区的主汛期已接近尾声，但我们不能有丝毫的麻痹和松懈，必须继续做好迎大汛、抗大洪的思想准备，继续做好应急值守、物资储备、抢险力量等方面的工作，继续坚持行之有效的防汛制度。为确保铁路运输安全畅通，为了旅客群众的利益，我们必须以高度的责任感与洪灾作斗争，筑牢防汛的钢铁大堤，取得抗洪救灾的全胜。

    记者手记

    今年我国遭遇了较为严重的多种自然灾害，防灾减灾工作引起了有关部门高度重视。防汛工作关系到人民群众生命财产安全，关系到经济社会全面协调可持续发展。
    “十一五”期间，我国要加强综合减灾能力建设，重点完成以下几方面建设任务：加强自然灾害风险隐患和信息管理能力建设；加强自然灾害监测预警预报能力建设；加强自然灾害综合防范防御能力建设；加强国家自然灾害应急救援能力建设；加强减灾综合应对能力建设；加强减灾科技支撑能力建设。铁路防汛抗灾，已经不仅仅是部署一项季节性工作，而是提高铁路减灾综合应对能力、加强减灾科技支撑能力建设的具体体现，是全面落实科学发展观，以人为本构建社会主义和谐社会的具体体现。
    记者在走访铁道部、铁路局、站段的过程中，强烈感受到了铁路干部职工战洪水、抗灾害的高度责任心和顽强斗志。他们中的很多人坚守在抗洪一线，舍小家、顾大家，感人的事例数不胜数，在这个暑期为我们高唱了一首铿锵的凯歌。
    今年的主汛期已接近尾声，然而，人与自然灾害的搏击未有穷期。由于前一阶段集中降雨，一些线路基础含水量比较高，雨季过后，路基反而会出现大的变化，必须加强线路监测，及时发现和消除线路病害和安全隐患。为了国家和人民的利益，为了全面深入推进和谐铁路建设，铁路干部职工丝毫没有放松紧绷的弦。因为他们知道，这一场战斗的结束，就是下一场战斗的开始。
    让我们在心中默默地为所有筑起防汛钢铁大堤的人们致敬！