为了一个庄严的承诺

    “决不能让一名职工看不起病，决不能让一名职工子女上不起学，决不能让一名职工生活在当地贫困线以下。”这滚烫的话语是铁道部党组为贯彻落实科学发展观、推进和谐铁路建设，对全体铁路职工作出的庄严承诺。
    洪涝灾害中的职工及时拿到救济款，身患重病的职工重新燃起生命的希望，曾经面临失学的孩子圆了大学梦……几年来，“三不让”承诺如和煦的阳光照耀着万里铁道线，化为中国铁路稳定职工队伍、建设和谐企业的强大动力之一。 

  一个庄严的承诺

    200多万人的铁路职工队伍，作为我国产业工人的一支生力军，是体现工人阶级先进性、维护社会稳定、促进经济社会发展的重要力量。近年来，随着铁路改革发展的不断深入，铁路职工生活水平有了明显的提高。但是，由于疾病和灾害等原因，还有一部分困难职工的生活仍面临着不同程度的困难。
    “群众利益无小事。要充分调动起广大职工投身铁路事业的积极性和创造性，就要尽全力让他们后顾无忧。”铁道部党组向铁路各级组织提出：各级党组织要全力加大帮扶力度，力争不让一名困难职工掉队，让他们切实体会到党组织的关怀和社会主义大家庭的温暖。
    2004年年初，在全国铁路工作会议上，铁道部部长刘志军代表铁道部党组向全路职工正式作出“三不让”承诺。他说，要认真贯彻落实科学发展观，在深入推进跨越式发展的进程中着力解决职工最现实、最突出、最迫切需要解决的问题。
    从此，在铁路系统，“三不让”工程化为爱与温暖的代名词。
    为了“决不能让一名职工生活在当地贫困线以下”，全路各单位对困难职工启动差额补助、定期补助和临时补助，确保其生活水平达到或高于当地城镇最低生活保障标准。“千家万户送温暖”活动在全路蓬勃开展，困难职工家庭的温饱问题得到妥善解决。为了“决不能让一名职工子女上不起学”，全路各级组织全面建立以资助特困、重困职工子女上学为主体的助学机制，开展了多种形式的“爱心助学”捐款活动。各单位按小学、中学、中专、大学的标准，每年给予困难职工子女助学资助500元到4000元左右，确保他们顺利完成学业。为了“决不能让一名职工看不起病”，患大病的铁路职工可在享受国家基本医疗保险和企业补充保险的基础上，通过“三不让”医疗互助保障再得救助，最高医疗救助可达10万元，特殊患者可达10万元以上，困难职工抵御疾病侵袭有了牢靠的“第三道防线”。
    与此同时，铁道部、铁路局、站段三级领导班子全部开展起包保活动，每名领导至少包保一个困难职工家庭，定点扶贫，及时送上救助款和慰问品，根据实际制订帮困方案。据统计，全路1.7万余名各级领导干部，分别与2万多户困难职工建立起牢固的“关系网”。
    经过全路各级组织和职工的努力，“三不让”承诺在全路生根开花。

  一道牢固的保障线

    三年来，按照“覆盖广泛、运作规范、救助及时、保障有力”的要求，全路各级组织不断推进“三不让”承诺落实力度，为困难职工筑起一道具有铁路特色的可靠的生活保障线。
    “三不让”承诺得到了强有力的政策支撑。去年7月，为使“三不让”走上科学规范的轨道，铁道部党组正式下发《关于进一步落实“三不让”承诺的指导意见》，以明晰严谨的政策确保“三不让”工作做深、做细、做实，确保全路每年筹措10亿元左右的资金用于帮困、助学和职工大病医疗救助，为“三不让”工程科学、长期、规范地运行保驾护航。
    “三不让”承诺得到了强有力的领导支持。铁道部党组成员身体力行，率先包保困难职工，带头捐款捐物，积极登门入户送温暖。各级组织形成“党委领导，行政支持，工会具体实施，团委配合，全员参与”的工作格局。落实承诺被纳入各单位年度目标管理和领导业绩考核，确保人财物投入到位。
    为真正建立起让职工放心满意的“三不让”承诺实施办法，全路各级组织加大宣传力度，各级工会纷纷建立起困难户调查分析制度和困难职工档案，许多单位设立了职工救助热线、解困特服电话和政策咨询点，“零距离”倾听职工呼声。去年3月，沈阳铁路局投入百万元资金建立起全局“三不让”办公网络信息查询管理系统，只要轻点鼠标就可了解全局各站段困难职工情况，随时监控资金流向，确保资金运用安全、透明。
    随着“三不让”承诺的推广，铁路各级组织不仅给予困难职工稳定持续的资助，还做到了救助实力不断增强，标准不断提高，范围不断扩大，内容不断丰富。其中，广州铁路（集团）公司的帮困救助体系独具特色，集团在助困上设立了差额补助、定额补助、爱心卡救助、重点救助、灾害救助等项目；在助学上设立助学补助、助学贷款、助学奖励等项目；在助医上设立了五大项45个补助病种。他们还将过去单一的困难户补助改为给现金、发物资、补费用“三结合”，对特困职工家庭每户每月给予生活补助200元，每季度发放米、油等生活物资，对特、重困户家庭每月补贴10吨水费、100度电费、50%的房租费、100%的物业管理费和有线电视收视费，实实在在地帮助职工化解生活难题。
    三年来，在全路的共同努力下，落实“三不让”承诺已成为铁路保障体系的重要组成部分。这一承诺既使占铁路职工总数4%的困难职工得到及时救助，又使所有铁路职工在遇到大病、自然灾害等突发困难时得到了有效的帮助。据了解，实施“三不让”承诺以来，全路共帮扶各类困难职工家庭近30万户次，资助困难职工子女入学2.8万人次，救助患病职工10万余人次，支付各类救助资金达6亿多元。在各级组织送信息、送岗位、送培训、送技术、送贷款等多种形式的鼓励下，困难职工自我脱贫的能力得到有效提高，许多困难户家庭开辟了农副业种植、养殖、商业零售等自营项目，走上了一条自强不息的脱贫致富之路。 

  一曲和谐的乐章

    “请紧紧握住我们的手，让我们与你心相连，手相牵，一起踏平坎坷，冲出困境，朝着美好的日子、幸福的明天向前！”铁路各级党组织向困难职工发出了深情的呼唤，庄严的承诺如丝丝春雨滋润着困难职工的心田。
    翻开工会组织建立的困难职工档案，一幕幕感人肺腑的画面浮现在我们的眼前———
    哈尔滨铁路局受助职工子女毕菁玮家境贫寒。多年来，她在局工业总公司党员干部的关爱下读完了初中、高中，去年以669分的好成绩考入哈尔滨工业大学。就在全家人为高昂的学费一筹莫展之际，党组织再次伸出关爱之手，登门为她送去4000元助学金和学习用品，路局尹志升副局长承诺做她的助学包保人。
    乌鲁木齐铁路局哈密工务段特困职工子女魏明亮兄弟俩在铁路局的资助下完成了大学学业。毕业后，他们主动要求去父母所在的艰苦沿线工区工作。“没有铁路的扶助就没有我们的今天，回报企业就是我们最大的心愿！”兄弟俩真挚的话语令人动容。
    为了帮助寒门学子追寻心中的梦想，一双双温暖的大手牵起了孩子的小手；为了让裹挟在风浪中的家庭扬起风帆，一双双坚实的臂膀帮他们挺起了生活的桅杆。
    爱的暖流化为凝聚广大职工的向心力。去年7月，“碧利斯”风暴造成的水害曾使广铁集团2800多户职工家庭受灾。灾后第三天，集团就将救灾物资和654万元救助金送达受灾职工家中。广大职工舍小家，保大家，不顾个人家庭受灾，奋战一线抢修线路，迅速恢复了中断的铁路运输。去年，广铁集团13余万名职工为“三不让”基金捐款达953万元。
    “三不让”承诺弘扬了铁路企业团结友爱的风尚，激发了领导干部执政为民的责任感。党员干部慷慨解囊带头捐款，主动登门攀穷亲，职工一刻不脱贫，一刻不松劲。一位领导干部手捧着职工赠予的、上书“困难职工贴心人”的牌匾感慨地说：“我获过很多奖，但最看重这个称号。因为这块匾像一面镜子，时时刻刻提醒我不要忘记身边的困难群众，不要忘记一名党员领导干部应尽的职责！”
    蓝天下，同唱一首和谐的歌。在全面落实科学发展观、全面推进和谐铁路建设的进程中，将“三不让”承诺履行得更好，使这一具有新时期铁路特色的保障体系充分发挥作用，让广大职工生活富裕起来，让铁路企业和谐发展起来，是铁路各级党组织不懈的追求！ 
    本报通讯员  厉于  经济日报记者  苏民