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站段长的职教难题

2006-08-31 00:00:00 作者：中国铁路网来源：中国铁路网点击：171 | 铁路论坛

    在一段时间的采访中，我们逐渐发现，对站段能力范围内职工教育培训的必要性和迫切性的理解，许多基层站段领导已经逐渐形成共识，在理论上开出的药方亦是大同小异。
    但是目前，基层站段职工教育培训正面对一个矛盾：人员过剩和人才短缺的矛盾。虽然有人把职工教育培训提高到战略的高度来理解，但在解决这一矛盾时，大多数基层站段的领导者和管理者却处在困境之中。
    首先，铁路运输生产力布局调整之后，站段面临的一个现实问题是如何安置、解决部分分流人员。在分局撤销、站段范围的合并调整，必然分流大量管理人员。经过一段时间的消化之后，许多人得到合理安置。但是如何在短期内让分流人员调整心态、适应新的岗位、掌握新的知识和技能，不是靠教育培训能解决的问题。同时，从铁路实际出发，多年来一直存在管理队伍过于庞大、关键岗位力量不足的问题。在铁路运输生产力布局调整之后，这一问题将更加突出：富余人员需要更长的时间来消化，生产布局对基层运输生产单元的要求提高。
    其次，铁路新职人员来源问题依然存在。长期以来，铁路新职人员招聘途径单一，新职人员专业素质不高，绩效机制无法吸引、留住高技术人才。因此，铁路运输生产一线职工专业素质整体偏低，基层的创造性、主动性整体不足。在这样的基础上，站段在职工教育培训方面往往事倍功半，这也成为站段长的棘手难题。
    再次，站段没有足够的财力和人力投入到职工教育培训之中。调整后的职工人数迅速增加，站段根本没有能力进行大面积的职工教育培训。传统的职教工作往往流于形式，已经很难适应新技术、新设备大量应用的现状。另外，职教科室现有的能力和权力也无法满足要求。
    最后，铁路基层人才结构失调的现状逐渐浮现。长期以来，不同系统各种“老三样”的口头禅深刻表明了铁路行业生产技术含量低、劳动力密集的实际情况。大多数工种、岗位以低技术、重复性劳动为主，对职工专业素质要求不高。在铁路跨越式发展战略实施以来，铁路技术装备的升级换代、生产方式的转变使这些问题逐渐浮现，并成为制约铁路改革和发展的因素。
    可以把这些难题简化一些。铁路要增效、要发展，职工要吃饭、要收益。从长期来看，这两者之间并没有矛盾，它们相辅相成。但是在目前铁路改革、生产方式转变的过程中，这两者之间出现了矛盾：一方面铁路需要引进人才、技术、设备来提高效率，增加效益，同时调整人员结构、降低成本；另一方面，要尽可能多地增加岗位、解决就业问题，并维持职工的现有效益，安排好离退休人员，这可能会增加成本、降低效率。
    这具体表现为：人多和“大锅饭”造成人力资源的浪费和效率低下，个人和企业都无法获得更好的效益，因此，个人不能进行自身教育培训的投入，企业无法引进高素质人才，新技术、新设备的作用无法最大的体现，创新动力不足。
    我们看到，来自基层的理论和方案尚不足以解决这些难题。如何从根本上解决人的问题，需要深刻的变革。最近，铁道部对职工教育培训作出新的部署。铁道部、铁路局、基层站段要在不同的层面上有所侧重，有针对性地开展职工教育培训。同时，铁路一方面要整合、集中自身资源，一方面要利用铁路院校培训资源。对基层站段而言，建立培训考核与使用待遇一体化政策，将职工素质、工作业绩与个人收入、晋级提职紧密挂钩，有望改变职工教育培训的被动状况。
    显然，一纸文件不能毕其功于一役。有人说“一体化”是个“了不得的东西”，但最关键的还是，谁、如何执行和落实这种制度。