全力推进云南铁路建设

    今年是贯彻落实《铁路“十一五”规划》的第一年，也是深入推进铁路改革和发展的关键一年。今年以来，云南掀起了铁路建设高潮。

    云南铁路建设处于快速发展时期
   
    “十一五”期间，云南铁路建设投资约500亿元，到2010年将增加铁路新线1100公里，与2005年相比增长50%；增加复线560公里，昆明铁路局管内运营里程将达到3460公里，意味着云南每万平方公里拥有铁路里程将达到87.8公里，与2005年相比增长50%。
    到2010年，昆明局货物发送量将达到7600万吨，旅客发送量将达到2300万人次，运输收入将达到80亿元，3项指标与2005年相比增幅均超过50%。
    在“十一五”期间，昆明局管内干线列车运行时速也将普遍达到或超过160公里，昆明到曲靖、楚雄、玉溪将在1小时内到达，昆明到贵阳只需5个小时就可到达。
    2004年12月20日，铁道部、云南省人民政府签订了《关于云南铁路建设有关问题的会谈纪要》，标志着云南铁路建设步入了快车道，前所未有的建设高潮正式拉开了序幕。铁道部部长刘志军对云南铁路建设的推进极为重视，他在今年全国人大、政协“两会”上参加云南代表团全体会议时，明确提出“十一五”期间，将投资450亿元－500亿元，在云南建设“四大”工程：一是大理到瑞丽、大理到香格里拉的“北进西拓”工程；二是成昆铁路、贵昆铁路、南昆铁路增加二线的扩能工程；三是玉溪至蒙自至河口、玉溪至思茅至磨憨铁路的东、中、西国际大通道工程；四是以昆明为中心的枢纽改造和物流中心的建设工程。将增加铁路新线1536公里，复线593公里，基本形成以昆明为中心的区域铁路网。同时，云南省政府提出的丽江—攀枝花—昭通、祥云—临沧、景洪—文山—百色、昭通—曲靖、曲靖—天保、普洱—临沧—保山—腾冲、大理—兰坪铁路也将适时纳入国家铁路网规划。
    云南省委、省政府高度重视《中长期铁路网规划》在云南境内的推进实施，省领导多次听取铁路建设的工作汇报，对加快云南铁路建设提出具体要求。这些宏伟的战略构想一旦实现，云南将从传统意义上的“边疆”变为中国连接南亚、东南亚的枢纽，形成大规模的人流、物流、资金流和信息流，云南铁路也将从现在的路网末梢变为举足轻重的国际铁路大通道，为中国扩大开放，加强与东盟国家的经贸往来奠定坚实的基础。
    云南铁路建设及发展规划令人精神振奋、深受鼓舞，同时也让昆明铁路局的干部职工感到任务艰巨、责任重大。
    肩负历史重任，要牢固树立强烈的责任意识。在铁路建设中要做到“三个确保”：确保安全、确保质量、确保工期，三者缺一不可。昆明铁路局要切实担负起建设管理的责任，树立对工程质量负总责、全面负责、终身负责的观念，以高度的责任感书写云南铁路的新历史。
    肩负历史重任，要以全新的建设理念快速推进云南铁路建设。做到“两个转变”：一要转变为建设而建设的观念，牢固树立为地方经济发展服务、为西部大开发服务、为国家对外开放政策服务的观念。如针对现代新昆明的建设，为缓解城区公共交通压力，主动参与，在铁道部的领导和支持下，与昆明市一起研究将米轨既有线路改造为城市轻轨，为昆明的都市化发展增添辉煌的一笔。二要转变慢慢来，等等看的思想观念，确立“一万年太久，只争朝夕”的工作作风，快速推进云南铁路建设。通过强化建设管理，昆明站提前半年竣工并投入使用，最大限度地缓解了客运组织的压力，在工程质量上还获得了“鲁班奖”。正在建设中的沾昆二线、玉蒙铁路、大丽铁路都在倒排工期，在确保安全、质量的前提下，发挥云南气候的自然条件优势，合理安排工期，力争提前竣工，尽早形成运输能力，更好地为地方经济发展服务。

    加快铁路建设  推动云南经济发展
   
    云南省地处西南边陲，拥有种类多、品种全、分布集中且储量大的矿产资源和丰富的旅游资源，边境线约占全国边境线总长度的1/5。云南毗邻东南亚、南亚，拥有18亿人口的境外市场，有11个国家一类口岸、9个二类口岸、103个边民互居点，是我国陆上沿边对外开放条件最好的省份之一。云南还是个多民族的省份。在经济社会发展中，云南铁路无论里程还是通道能力都严重不足，与四川、贵州、广西相连的干线铁路均为单线，面向东南亚、南亚的铁路则为米轨铁路，制约了云南经济社会发展。
    加快铁路建设有利于促进社会主义新农村建设。云南作为国家磷复肥生产的重要基地，70%的磷复肥要通过铁路运输销往省外。由于化肥运输铁路部门执行的是优惠运价，并且免收铁路建设基金，每运输1吨化肥与运输其他货物相比，铁路直接政策性运费就减收123.5元。2005年，昆明铁路局共运输化肥670万吨，减收近8.3亿元，为支援全国“三农”和社会主义新农村建设作出了积极的贡献。农民增收是农业和农村工作的中心任务，被誉为“挂在成昆线上的菜篮子”的元谋县，长期以来通过铁路向东北、华北、西北地区输送了大量无公害蔬菜，并为当地菜农带来了较好的收益。今年春节期间，元谋县菜农卖菜收入就达到了2亿元。在宣威市，通过铁路运输，每吨土豆可为当地农民增加收入70元，仅此一项去年就为当地农民增收1624万元。今年以来，昆明局共抢运白糖65万吨，为蔗农增加了数千万元的收入。由此可见，铁路对欠发达地区具有“造血”功能，对地方经济社会发展的影响不可估量。
    加快铁路建设有利于以工促农，实现城乡协调发展。铁路是城镇化发展的重要依托。由于铁路的开通运营，带动沿线经济发展和人口聚集，形成城镇；由于大量人流、物流、资金流、信息流的快速传递，又进一步提高了城镇的综合承载能力和辐射能力，形成城市群。据预测，到2010年，云南省城镇化水平将由“十五”末期的29.6%上升到35%以上，大量农业劳动力将向非农业劳动力转移，铁路运输作为一种大众化的交通工具，运价低廉、安全可靠、快捷便利，成为广大农民工出行的首选交通工具。因此，要建立以工促农、以城带乡的长效机制，必须进一步加大铁路建设力度，继续扩大路网覆盖面，使更多的贫困县通过铁路建设和发展走上致富大道。
    加快铁路建设有利于促进对外开放。云南与越南、老挝、缅甸等多个国家接壤，有20多个国家一类、二类口岸常年开放通关，具有沟通太平洋和印度洋，连接中国、东南亚、南亚三大市场的独特区位优势，但要把区位优势转化为经济优势，关键在于通道建设。
    云南作为中国与东盟各国的陆路联系要塞，具备了构筑面向东盟、背靠大西南物流中心的机遇。然而，大规模物流和贸易的达成必须依赖通畅铁路提供的廉价物流。有资料表明，云南物流成本占GDP的比重高达25%，若云南物流成本每降低一个百分点，其直接的经济效益将是32亿元，而对经济发展的巨大推动力更是不言而喻的。所以，云南经济发展和对外开放必须加快铁路通道建设。

    贯彻落实科学发展观推进云南铁路发展
   
    加快铁路发展需要铁路部门作出不懈的艰苦努力，同时更需要各级地方政府加大支持力度。在当前的铁路建设中，存在着前期工作推进难、建设资金不到位、征地拆迁难度大、村民阻工频繁发生等问题，严重影响铁路建设的推进。全省上下应形成合力，加快推进铁路建设。
    用科学发展观推动云南铁路建设，就是要坚持用科学发展观统领各项工作，以长远目光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，在铁路建设的过程中贯彻落实科学发展观，为推动云南经济又好又快发展作出新的贡献。