给“三基”再补一根桩

段领导在现场检查班组工作



段职工正在学习业务知识



段职工正在进行检修作业

    基层、基础、基本功是铁路安全生产的基石。
    铁路局直接管理站段体制改革和运输生产力布局调整后，如何强化“三基”呢？洛阳供电段在探索与实践中，实施了《洛阳供电段“三位一体”创建标准及考核办法》，对段、车间（科室）、班组三个方位的创建标准进行了规划。他们通过对车间（科室）及班组的月度（季度）一体化考核评价，真奖实罚，实现了安全优质段、标准化车间（服务型科室）、自控型班组的“三位”创建目标，为安全生产夯实了基础。

    把权力下放给车间、班组
   
    洛阳供电段在实施“三位一体”管理模式中，突出强调要把权力下放给车间、班组，为做强做大车间、班组提供基本条件。
    按照“三位一体”管理模式的要求，车间的标准可以自己定，但必须满足安全优质段的客观要求。这一变化使车间对安全优质段的贡献发生了质的变化，变客体为主体，变被动为主动，这是一个细节，却折射出“三位一体”设计者的用心与追求。从班组的创建要求中不难看出，在突出以人为本的理念中，班组扮演了安全生产单元的角色，使班组安全管理的自控体系得以在理论上形成。
    “三位一体”管理模式要求车间、班组均要有相应的细化内容，均要制定创建、考核标准，车间一级按照规定确定自控型班组、达标班组、失格班组标准。在段指导原则下自主决定考核力度，班组根据实际情况制定自控岗、达标岗、失格岗条件，内部自主考核。不难看出，“三位一体”管理模式在段、车间、班组三级实现了责、权、利的对等，保障了车间安全管理的主体地位与具有实质意义的操作基本对应。

    把考核统一到一个组织
   
    这个段成立了专门的“三位一体”考核领导小组，由段长、党委书记任组长，其他领导成员任副组长，相关科室负责人任成员，日常工作由段办公室负责。在实际考核中，这个段由一名段领导带队，各职能部门负责人组成考核组，分性质考核评定，月度与季度的考核最终由考核会决定。
    这个段把段对车间（科室）的考核、车间对班组的考核、班组对个人的考核分成三层考核体系，每一层考核都有明确的标准、组织、要求，且下一层考核必须印证上一层考核，层层递进，相互咬合。也就是说，每一层考核包含同层及上层的考核，这有效地保证了问题的落实和管理的到位，避免了重复和不对等，解决了检查多、考核多、标准多的问题，也使这个段对车间的评价体系更科学、更客观。
    在检查考核中，这个段妥善处理月度考核与季度考核的关系。对于月度考核，这个段的处理方式是分类考核，不设检查组，遵从于车间生产任务的完成及安全管理情况，并根据车间业务性质分类评定劳动红旗竞赛名次，班组的考核由车间组织。对于季度考核，这个段采取设立检查组，对车间及所属一个班组（随机抽查）全面检查考核，并折算季度内各月的考核。二者遵循一个标准，殊途同归。同时，这个段的月考核侧重于处罚，季度考核更侧重于奖励，二者相得益彰，共同组成较完善的考核体系。
    这个段“三位一体”管理模式还强调按标准行事，注重本质现象，力求高效协作。在具体的操作中，他们严格遵守预定的程序，从组织的开始到通报的下发，再到问题的落实与整改，都有周密的部署和明确的规定。例如，对班组的选定上，他们采取随机与特定相结合的原则，尽可能的具有代表性。在评价中，他们引入闭环、数据统计与分析等理论，以保证各个环节的质量，防止评价与考核偏离客观事实。
    这个段实施的“三位一体”考核在内容上，几乎涵盖了全段基础管理的所有检查，包容了作业、设备、人员等方面，包括了党、工、团的内容。在检查与考核的形式上，他们做到了统一部署、统一标准、统一评价。在实际运行中，他们突破了一般意义上的综合检查，具有公认的合理性、权威性、导向性。

    把结果落实到真奖真罚上
   
    这个段“三位一体”管理模式主要通过经济杠杆和荣誉激励的双重作用，来实现安全的可控和基础的加强，它让管理的效率体现在最基础的层面上，反映在干部职工的行为中。
    班组是企业的细胞，是安全生产的最前沿阵地。洛阳供电段首先把真奖实罚落实到自控型班组建设中，将班组与个人的得失紧密联系在一起。
    这个段还将考核结果直接反映到效益奖、自控奖的发放上，与领导干部风险抵押、评先等挂钩，科室领导除了与本科室连带考核外，也与业务相关的车间连带考核。在实施中，这个段坚持段只考核到车间，奖励或处罚到车间，由车间组织具体落实到班组或个人。这样，考核由段到车间，再到班组，最终到人，考核由上而下，依次传递，把所有的不良行为最终反映在结果上，并通过考核把不良行为限制到最小程度。
    这个段实施的“三位一体”管理模式夯实了安全管理的基础，强化了现场安全控制，取得了显著的安全管理效果。
    本文照片由钟建平摄
    □本报通讯员  刘跃长