根据
铁道部国际合作司批准,由
铁道部人才交流中心安排,
铁道部环境保护考察团于2002年11月16日至11月30日对德国和法国进行了考察访问。代表团由中国铁道学会组团,
铁道部发展计划司节能环保处副处长陈建东任团 长,13个铁路局(除
兰州局外)及
铁道部物资总公司、铁道科学研究院劳卫所(铁路环保技术中心)等16个单位共21人组成。考察的主要任务为:(1)铁路建设项目环境管理:了解德、法铁路有关建设项目环境保护工作程序、环境保护评价工作、施工期的环境管理、铁路沿线声屏障及野生动物通道设置等情况。(2)铁路公司环保工作:了解德国铁路公司环境保护管理体制、环保内容及工作方法,有关环境保护的规章制度及技术规范,以及对运输中的噪声、振动、电磁污染和固体废物的防护、治理措施。(3)IS014000环境管理体系在铁路企业的实施情况:了解德、法国有关IS014000咨询机构在铁路企业建立IS014000环境管理体系咨询中的主要工作程序。考察期间,团代表对德国铁路公司(DB)、柏林动车段、柏林东火车站,西门子交通运输部铁路检测中心、亚琛(Achen)地区铁路联合会,Degu a公司,德国技术监督检验中心柏林勃兰登堡管理体系认证公司,法国巴黎火车站等单位进行访问、座谈交流,并乘坐ICE高速城际列车和法铁列车进行实地考察。通过考察,对德国铁路公司环境管理的组织结构、铁路建设项目环境影响评价程序、审批方式、评价单位、施工期的环保监督管理等问题有了较为清楚的了解,特别是通过与有关公司的座谈(如与Degu a公司的座谈)对德国目前声屏障的结构及所用材料有了进一步的了解。通过听取德国技术监督检验中心柏林勃兰登堡管理体系认证公司介绍在德国铁路企业开展建立(ISO14000)环境管理体系咨询的有关情况并进行座谈,对德国铁路企业开展ISO14000认证工作的目的、作用有了较深入的了解,对在我国开展铁路运输企业ISO14000环境管理体系认证工作提供了有益的经验。通过乘坐ICE高速列车及联运列车,参观柏林、巳黎车站,对列车集便系统、固体废物收集转运系统进行了考察,看到德国、法国在高速运行列车中采用密闭式真空集便器和地面接收系统方面已具备成熟技术,从1995年开始对站车固体废物分4类采用分类投放、回收,并在车站采用分类压缩减容的方式处理。通过访问,考察团认为，目前我国铁路环保工作与德、法两国还存在着一定的差距,两国铁路环保方面的先进经验值得我们借鉴和学习。
1 铁路运输与环境保护
德国铁路部门十分重视发挥铁路环境保护方面的优势,广泛宣传铁路运输大能力、低能耗和保护环境的作用,从而提高铁路在各种运输方式中的竞争能力。访问期间看到德铁始终强调国家应从环保和节能角度考虑国家宏观运输政策方面调整运输结构,改变运输方式的比重,从而减少运输工具给环境造成的影响。根据德国铁路2000年度“环境报告”对C02排放量的统计,客运时公路为16.8kg/100pkm,空运为13.4kg/100pkm,铁路为4.8kg/100pkm,货运时公路为79.8kg/100tkm,空运为10.7kg/100tkm,铁路为2.6kg/100tkm,水运为4.7kg/100tkm。由此可以看出,客运时铁路运输仅为公路运输产生的C02污染量1/4强,货运铁路只是公路运输的1/30。据德铁(DB)介绍,京都议定书要求发达国家削减C02排放量,对交通部门来说,如采取发动机改进等单项环保措施在15年内只能降低20%~30%,而从调整运输结构选择运输方式入手在短期内可以降低50%~80%。因此,德铁(DB)从提高旅客乘车舒适度入手,改善运输服务质量,改进运输工具的性能,不断提高铁路运行速度和采取铁路、公路客票通用等手段,吸引旅客选择铁路运输方式,以减少私人汽车的运输数量。近年来,随着欧共体的一体化进程的加快,国家间边界的取消,促进了边境间的贸易往来和人员的流动,德铁(DB)与地方铁路公司正在着手改造区域性铁路网,以提供更加便捷、环保的铁路运输条件。在德、荷、比边境地区,德铁拟建设4条线路,同时改造部分原有的货运线路,并购置新型客车以吸引旅客选择铁路运输方式,目前德国与荷兰边境已投入使用的4个区间,自线路开通以来,乘坐铁路的旅客逐步增长,呈现出良好的发展势头。德铁认为,随着铁路不断改进服务条件吸引客流和社会要求保护环境,限制汽车污染角度看,铁路运输前景良好,具有较大的发展余地;大力发展铁路运输方式就是运输业中的环保行为。
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