西电集团发展的启示

2007-04-28 09:05:24  作者:中国铁路网  来源:中国铁路网  点击:997 | 铁路论坛
  20年来西电公司通过市场化改革以及引进消化吸收再创新成功地提升了自己的竞争力,最近,西电公司审时度势,制定了深化制度创新、积极引进包括跨国公司在内的战略投资者的发展规划。西电公司的成功经验以及制定发展战略的实践给我们如何振兴装备工业提供了启示。   启示一,在发展装备工业时,必须考虑我们所处的时代和所处的国内外经济环境。在对外开放中充分吸纳和整合国际资源为我国装备工业发展所用。   西电集团快速成长的客观条件之一是积极融入经济全球化,在经济全球化条件下吸纳和整合国际资源。经济全球化使一个国家有可能改变闭关自守状态而融入全球经济,使企业吸纳和整合全球资源迅速成长壮大。正如马克思在第一次工业革命完成后所指出的:“民族工业被消灭了,并且每天都还在被消灭。它们被新的工业排挤掉了,新的工业的建立已经成为一切文明民族的生命攸关的问题;这些工业所加工的,已经不是本地的原料,而是来自极其遥远的地区的原料;它们的产品不仅供本国消费,而且供世界各地消费。”(马克思《共产党宣言》)。   改革开放20多年来,借经济全球化带来的机遇,我国吸纳和整合了国际资源,建立了融入全球的“新的工业”。通过吸纳跨国公司投资,我国不少装备制造业得到长足发展。对于这样的成果我们不仅不应当自我否定,而且应当给予高度评价。   应当准确地分析我国装备工业发展出现的问题。目前我国装备工业领域国有企业发展出现的问题并不都是跨国公司在华并购造成的,更不是改革开放造成的。出现这些问题的主要原因是我们的行业管理不力,各地引资恶性竞争以及国有企业改革不到位。换言之,主要是我们经济管理和企业自身原因造成的。   因此,在经济全球化大背景下,我们应当考虑如何继续充分有效地吸纳和整合国际资源,为我国装备工业发展所用。   启示二,继续深化改革,促进计划经济向市场经济体制的转型,充分发挥市场的激励与约束作用。   20多年来历史证明,我国经济迅速发展关键还在于经济体制和运行机制的转变,充分发挥市场的激励和约束作用。这也是西电集团竞争力迅速提升的条件。90年代以来,西电集团积极参与市场竞争,在竞争中图生存和发展,在竞争中与跨国公司合资合作,在竞争中引进消化吸收国外先进技术,并且在此基础上再创新,提升自己的技术能级。   在促进我国装备工业发展中,我们应当学会在市场经济体制下通过发挥市场的激励与约束作用加快装备工业的发展。要发挥市场配置资源的基础性作用,更加注重运用经济手段和法律手段。建立和形成外资企业、国有企业和民营企业相互竞争相互合作的市场竞争机制。这样的机制最有利于我国装备工业的健康发展和提升国际竞争力。   鉴于此,我们对于我国输配电行业的振兴提出如下建议。   第一,进一步吸收跨国公司进入输配电产业,鼓励跨国公司在这个行业建立合资企业。   我国制定的外商投资产业目录一直鼓励外商与中国企业合资或合作投资输变电设备(500千伏及以上超高压直流输变电设备制造)。事实证明,这一政策是正确的。今后应当继续鼓励跨国公司投资输配电行业,鼓励内资企业与跨国公司合资合作,使内资企业与跨国公司在输配电领域的合作提到一个新高度,实现外资和中国企业互利共赢的局面。   第二,完善市场竞争机制,形成输配电市场中外企业合作竞争局面。   在逐步完善的市场竞争中,促使在华外资企业、国有企业和民营企业展开竞争与合作,形成有利于输配电行业可持续发展的市场机制。运用市场的激励与约束作用促进跨国公司在合作竞争中转让技术,提升整个中国输配电行业的技术水平和国际竞争能力。采用传统的行政手段抑制跨国公司在华企业不仅不利于发挥跨国公司的积极作用,而且不利于内资企业成长和国际竞争力的加强。   第三,以符合国际惯例和市场经济规则的措施扶持内资企业。   在国家电力网建设项目招标中,按照公平公开公正的原则招标采购。但是可以“同等优先”的原则支持内资企业;   对于内资企业第一台(套)新产品可以给予特殊支持,例如对采购使用单位给于保险,对于相关人员考核标准加以调整。为鼓励外资企业在华开发适合中国市场的新产品,也给于外资企业第一台(套)产品类似待遇。   国家大型项目继续实行技贸合作的方式,促使跨国公司与内资企业合作。国家电网公司规划建设的“特高压输电网架”已经提上议事日程。这个项目应当像三峡项目一样推动跨国公司与内资企业合作。   由于技贸结合的方式已不被跨国公司看好,跨国公司现在更倾向于成立合资企业,共享长期利益。另外,技贸结合项目所转让的技术是一次性的,不是滚动的,内资企业存在引进吸收被迫再引进的风险。因此我们应当继续研究更适合互利双赢的合作模式。   总之,西电公司的实践告诉我们,我们应当充分吸收过去20多年的成功经验,在一个更高的起点上对发展装备工业的思路进行调整。我国调整发展装备工业的思路时需要考虑到继续开放和深化改革两个方面,即考虑全球化大背景与市场化大方向。我们应当把跨国公司的资源纳入和整合到我国装备工业发展中来,而不是排斥跨国公司;我们应当更多地运用市场的约束和激励机制促进我国装备工业发展,而不是强化传统的行政干预。
Tags:铁路 铁道 火车
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