一、日本的做法
经过战后发展,日本在一片废墟的基础上成为产业竞争力仅次于美国的经济强国、技术出口大国,引进技术对其起了非常重要的作用。日本从国外引进的技术之多,范围之大超过世界上任何一个国家。其技术引进目标与国民经济发展始终紧密相关,不同时期引进的重点均各有侧重。战后经济恢复期,以重点钢铁、煤炭、电力、化学工业等基础工业为主;经济成长期,以引进机械、电子、石油化工和化纤等新兴工业为主;进入经济高速发展阶段,引进的重点又转移到原子能、飞机、计算机、宇宙开发等高新技术。
日本政府对技术引进消化吸收非常重视,为鼓励技术引进和消化吸收工作,动用了投资、信贷、税收、价格、外汇管理等多种手段,并以法律形式固定下来。对引进最新技术、设备的企业,国家给予相当于进口价格一半的补助费,优先提供贷款,对消化吸收经费给予充分保证等。
日本把科研力量的重点放在了对进口技术的研究和吸收上面,对引进的先进技术想法设法加以革新。在资金上,日本用于引进与消化吸收的费用比例一般在1:3左右,有的高达1:7-10。正是这些,使日本从一个经济极端困难的战败国,发展成为今天这样一个经济、科技大国。
二、韩国的做法
韩国从80年代开始崛起,但是技术引进的道路则可以上溯到1962年。在60—70年代,韩国主要引进单纯组装技术,是随进口设备进来的,拥有专利权的技术只占21.2%,随着经济发展和产业结构升级,从80年代开始,引进技术和科技开发相结合,拥有专利权的技术约占一半。
韩国在鼓励外商投资以引进高新技术的同时,十分重视自主的开展对引进技术的消化吸收,通过法律促进技术的消化、改良和产业技术的自主开发。并且建立起庞大的技术扩散体系和技术服务体系,以帮助新技术能够在较短时间内扩散并被大量中小企业应用。
韩国投入巨资从国外引进了先进技术与设备,对于一些重要领域的技术印记消化吸收,则投入了更多的资金,一般韩国用于引进与消化吸收的费用比例一般在1:3左右。
三、对我国的启示
以上经验证明,对于发展中国家尤其是对我们这样的国家,加强引进技术、加强对引进技术的消化吸收再创新是有效提高技术水平,实现由引进消化型向自主创新型的创新模式转变,实现
跨越式发展的基础。
为此,在对引进技术消化吸收再创新,应该借鉴日韩两国的经验,进一步加大政府投入并利用政府投入有效地支持对引进技术的消化吸收再创新。
在我国,引进技术消化吸收和再创新的资金投入严重不足,普遍存在着引进技术有钱,消化创新缺钱的局面,从总体上看,消化吸收工作仍停留在实现国产化的低层次上,大多没有形成自主创新能力。目前,我国引进技术消化吸收的资金比例只有1:0.07,我国对引进技术的消化吸收严重不足。对于竞争性行业的技术,由企业为主体进行引进和消化吸收。但对于涉及到国民经济和国防安全的一些重大技术的引进,则必须由国家投资来进行引进消化吸收,企业无力承担也不愿承担这部分消化吸收的资金投入。因此,政府必须进一步加大投入,加大支持重大技术的引进消化吸收的投入力度。
而除了政府投入以外,目前我国政府对鼓励企业引进消化吸收再创新的支持体制还不够,没有形成企业与科研机构、高等院校紧密结合的机制,导致重引进、轻消化吸收的问题长期存在。此外,政策导向不明确也是造成我国引进消化吸收再创新能力不强的重要原因。如税收政策中部分设备的引进可以享受税收减免,但企业进口消化吸收并生产这些设备的零件支出与技术引进经费支出之比为1:6.6。没有投入支持及体制建设尚不健全必然导致“引进—落后—再引进—再落后”的发展套路。
在经济飞速发展的今天,不是所有的技术都能买来,也是不所有的技术都可以去买,国家在不断发展经济的同时,也要注意自身的经济安全和国防安全。因此,必须要转变观念,在不断引进技术的同时要注重引进技术的消化吸收工作,特别并在一些重点领域要在引进消化的基础上形成自主创新能力,才能不断提高我国的科技水平,成为真正的科技强国。