日本创新模式：集成创新 集成创新是把已有技术单项有机地组合起来、融会贯通，构成一种新产品或经营管理方式，创造出新的经济增长点。集成创新的主体是企业，集成创新的目的是有效集成各种要素以创造更大的经济效益。 一、日本集成创新发展历程 从自然科学的发展角度看，日本无疑是后进国家的典范，他们在有效学习和综合集成西方技术的基础上，快速推进国家工业化，成为主导世界经济走向的重要发达国家。从日本科学技术发展路径看，与美国相比，日本的基础研究相对薄弱，在原始创新上与美国有一定差距。无论是“技术立国”还是“专利立国”的日本都强调技术集成，以产品开发为导向，综合集成现有技术开发能获取商业价值的产品。 1868年的明治维新后，日本政府推行“文明开化”、“殖产兴业”和“富国强兵”三大国策，开始全面学习西方近代科技成果，逐步建立起近代科技体系和科技管理体制，主要奉行以增强军事实力为核心的科技政策。20世纪50年代日本涌现出一批现代化企业，十分注重消化引进技术（如：录音机、半导体晶体管、维尼纶、氧气顶吹转炉等）和消化吸收技术。20世纪60年代日本逐步从引进模仿向创新转变，提出了著名的“国民收入倍增计划”。20世纪70年代，日本在科技体制方面发展以“研究组合”方式建立的官产学合作组织，成功地抓住了新的技术革命与产业革命。20世纪80年代至今，在整体上加速了自主创新的进程。通产省和科学技术厅联合提出了“科学技术立国”口号，旨在增强国民的危机感，同时激励国民和科研人员发挥出创造力和坚忍不屈的精神，举倾国之力与欧美为首的世界各国展开竞争。据统计，这一阶段，日本基本实现了由模仿创新到自主创新的转变。据统计，1982年到1986年，日本尖端技术引进增长86%，其中软件增长103%，硬件增长69%；1986年到1990年，三个指标分别为91%、153%和16%；1990年到1992年，三个指标分别降为9%、7%和2%。这缘于高速发展使得的日本技术引进余地已变得越来越小，在经济结构调整中，日本必须通过自主创新提升产业乃至国家的竞争力。 日本走过了从引进、模仿到集成创新的道路。第二次世界大战之后，日本颁布过《企业合理化促进法》，规定凡是企业进口机械和引进技术均予以免税。20世纪40年代中期到50年代末，日本平均每年引进项目230项左右，最高时达到580项。60年代的日本开始了产业结构调整和升级，从整个项目引进转为关键技术引进，平均每年引进1000项技术，1968年最高时引进1744项。与此同时，日本开始注重消化和模仿，避免重复引进提出了“1号机引进、2号机国产”的口号。20世纪70年代，日本大企业已经积累了相当能力，开始注重实验室技术引进，成熟技术引进比例大大减少。20世纪90年代，日本已经基本完成了追赶欧美发达国家的使命，确立了“技术立国”的方针。这一时期，日本企业积极走向海外，国内企业总部主要开展研究开发和设计等高利润活动，顺利实现了引进、模仿到集成创新的转变。日本的科研政策主要放在科研自主开发上，技术引进项目有了一定的减少，重点集中在通讯、计算机、生物工程等高科技领域。 二、日本创新政策特点 日本国家科技创新政策的特点是“以科研体制改革为主线”，主要包括以下几点： （1）执行“科技基本计划”。1995年，日本颁布实施了新的《科技基本法》，对日本科技界产生了深远影响。在此影响下，日本开始了连续的、五年为周期的执行“科技基本计划”。1995年至2005年，日本已经完成两期“科技基本计划”，主要内容包括：加强产学研合作；在大学或研究机构的技术种子或创意的基础上，促进新风险企业的创办；大幅度增加博士后奖学金名额，加大对年轻研究人员的支持；提高研究人员的流动性；增加竞争性研究资金，更加集中地使用研究资金；增加政府研发资源。 （2）将国立研究机构改为独立行政法人。2001年日本执行“第二期科技基本计划”，开始国立研究机构改革，主要措施包括：国立研究机构的法律地位变为独立行政法人，提高各机构在人员和财务管理方面的灵活性；取消研究机构雇员的公务员地位，使研究机构有充分的自由根据自身需要签订雇佣合同；允许研究机构接受私营部门的资助（以前是禁止的）；改变主管省厅按年度来详细规定研究机构工作计划和预算的做法；主管省厅对独立行政法人定期评估，评估结果会影响到政府资源的分配。 （3）国立大学法人化。2004年4月，日本开始国立大学独立行政法人化改革，具体措施包括：从法律地位上看，国立大学变为独立行政法人，不再是文部科学省的一部分；从政府资助经费总量看，国立大学从政府得到的资助总量没有显著的变化；从国立大学数量看，日本政府已明确表示未来会减少国立大学的数量，导致国立大学的合并（如医科大学并入缺少医学院的大学）。 （4）增加竞争性研究资金。“第二期科技基本计划”规定5年内实现政府竞争性研究资金总量翻一番。2000年竞争性研究资金所占比例仅为9% ，2003年提高到约18%。 （5）确定四个优先领域和四个附加领域。生命科学、信息通信技术、环境和纳米技术／材料等四个优先领域约占政府研发总支出的45%；能源、制造技术、社会基础设施和前沿领域（空间和海洋）等四个附加领域占政府研发总支出的38%。此外，日本还制定了一系列措施以推动科研体制改革，如允许企业研究人员申请科研补助金；加强青年学者培养力度，每年培养一万名博士后等。
