某段管辖线路1308km,代维修线路324km,是管辖线路的24.8%,专用线共有127条。代维修线路的安全管理是工务段安全生产管理的一项重要工作之一。近年,代维修线路设备的安全隐患已经凸显,到了不抓不整治就可能发生行车事故的地步。就安全管理而言,代维修线路与正线是同等重要,无轻重之别,不可掉以轻心。多年来,厂矿企业领导在思想观念上,总以为把代维修设备委托给工务段,就可以万事大吉,专用线设备不用再投入费用了。在这种情况下,我们铁路工作人员就应该加大宣传力度,与企业领导多沟通。形成专用线设备齐抓共管,携手共建态势,这是路矿企业共谋发展的基石。
生产力布局调整之前,在某专用线上,由于设备综合病害较多,大修周期已超,大修费用迟迟商谈不下,加之管理上的疏忽,造成行车事故。直接经济损失35万元,终止了段安全百日。这证明专用线设备的安全管理与其它设备的安全管理同等重要,密不可分。
1 问题分析
1.1 设备现状
(1)大多数代维修线路设备,存在着初建时的技术标准低,轨型小、非标轨多、坡道大、曲线半径小的问题,再加之目前机车改型等原因,使现有的线路设备制约机车车辆的运行,这都不利于现行的运输条件。
(2)专用线代维修设备已老化。钢轨疲劳,轨枕失效,道床板结,路基下沉,甚至线上仍然使用着拼装道岔。诸多设备问题都需要厂矿方尽早筹划设备大修资金。此项工作迟缓一日,就会给铁路运输带来一天的安全隐患。
(3)铁路线下采煤,造成线路沉陷。我段管内有~专用线。线下采煤,线上抬道,年复一年,在高路堤的路肩上砌成了2米多高的挡墙来拦挡石碴,给行车埋下了重大安全隐患,一旦墙倒或是路基滑坡,将会发生车毁人亡的恶果。
1.2 人员现状
(1)干部中的官僚主义、形式主义和好人主义有所抬头,不愿做艰苦细致的工作,却热衷于做表面文章、摆花架子。造成安全管理制度不落实、责任不到位、考核不严格的混乱局面,使代维修线路设成为安全上的死角。
(2)干部技术素质低,安全意识差。对代维修设备的认识基点太低,说起来重要、干起来次要、忙起来不要。设备检查也只是走过场,责任意识淡薄,对设备问题发现不了,或是发现了引不起足够重视。留下祸根。由此形成了“职工干惯了、干部看惯了、大家都习惯了”的不良现象。
1.3 管理现状
(1)代维修设备其安全检查力度不够,制度不落实、责任不到位、考核不严格,现场作业失控,维修费用及人工投入不足,造成线路设备状态不良。
(2)逐级负责制落实不到位。代维修设备整修费用多年来投入不足,设备大修不能如期开展工作,设备欠账严重,资金来源困难,久而久之在安全天数不断刷新纪录后,部分干部职工中,产生了盲目乐观的麻痹思想,安全意识产生不同程度的淡化。车间班组等靠思想严重,对检查出的设备问题看惯了,缺乏危机感。
2 做好代维修工作的几点建议
(1)做好代维修设备的安全管理工作,路矿双方要相应成立领导管理小组,做到定期与会沟通,达到事事有人管,件件有落实之效。
专用线代维修线路设备每年初段要及时与厂矿方签订代维修协议,同时提出设备大修项目,方案和费用,厂矿方要积极配合。
(2)建立健全考核制度。段、车间、班组要定人、定责。有专人负责,上下一心协同做好代维修工作。整治专用线设备工作做到有检查、有计划、有安排、有实施、有落实,专用线设备代维修的安全管理工作方能有序可控。
(3)专用线设备代维修的安全管理工作要有严格的制度和管理手段。段、车间班组要分工明确,车间班组不能与厂矿方发生任何经济往来,其目的是控制在代维修问题上谁都说了算,造成管理上的混乱,同时是更好的执行逐级负责制的要求。
(4)调动车间班组的工作积极性,做好代维修设备的大修整治工作。段承揽外委工程后,在规定的时间内,尽可能让车间班组做。一是其职工队伍专业,二是保证线路整修到位,三是鼓励车间班组对此项工作给予大力支持和配合。四是段与车间具有双赢之效。
(5)确认代维修设备需要大修后。要以函的形式或与厂矿方直接洽谈,确实达不到列车放行条件时,为确保运输安全,只好先封闭线路。
3 加强对代维修设备的安全管理工作
在新的情况下,应进一步系统、科学、规范地加强代维修设备的安全管理工作,以适应市场需要。
(1)深入宣传,提高认识。增强搞好代维修设备的紧迫感和危机感,用生动的事故案例唤醒路、矿干部职工对安全管理的忧患意识,始终坚持“安全第一”的思想不动摇,使安全管理工作常抓不懈。
(2)健全机制,确保安全管理的可操作性。安全机制是保证安全生产内在的持久有效的动力,安全管理要形成一套结合实际的管理办法。段要抓好车间班组对代维修设备的日常维修和检查工作,并同经济挂钩,每季末要抓好对车间班组代维修设备的验收,验收结果进行百分考核,与下季的生产奖金挂钩;每年抓好干部职工的风险抵押,押一奖二。职工的收入和奖金都同安全生产挂钩,看得见,摸得着,确保安全管理的可操作性。
(3)段对车间班组上报的代维修设备问题,要逐条落实。对设备病害的程度加以区分,需段上解决的,段上尽快安排解决。需要厂矿企业解决的,视情况以函的形式,通告厂矿企业领导。提出整治计划,让厂矿企业领导心中有数。尽早安排。使设备大修项目如期开展。
4 结束语
众所周知。铁路是国民经济的大动脉,是发展社会主义经济、巩固国防和满足人民大众运输需要的一种主要的交通工具,是建设社会主义的“先行”企业。同时,铁路运输能够担负巨大的运量,具有经常性和准确性,不受气候条件的影响,运输成本又较低,在同行业中占有优势。近年来厂矿企业对铁路行业看好,申请修建专用线的厂矿企业逐年增多,这给铁路运输业带来的不仅是生机,而且给工务段干部职工在设备质量、服务意识和市场竞争上带来巨大挑战。