（六次提速与货运）强化源头控制 紧盯货运关键 全力确保提速安全

　　货运安全是铁路运输安全的重要组成部分，特别是全国铁路第六次大面积提速后，在主要干线上货物列车时速将由过去的80km提高到120km，在部分区段开行时速高达200km的动车组。这一新问题的出现，不但给运输安全带来全新的挑战和严峻的考验，同时也给货运安全管理工作提出更高的标准和更严的要求。面对严峻的挑战，如何进一步强化货运安全管理，以货运安全保提速安全，是全局货运系统干部职工神圣的职责和光荣的使命。我们按照铁道部和铁路局的要求，紧紧围绕提速安全这个中心，以提高装车质量为重点，强化源头控制，紧盯安全关键，发挥安全监测设备功能，全面提升货运安全管理水平，实现了新图交替货运系统平稳过渡，全局货物装载加固质量明显提高，货运安全工作稳定，无装载加固及货检作业不良反映，为提速调图的顺利实施提供了有力的安全保证。

 

　　

　　货运安全的关键和源头是装车质量和规范的装载加固工作，而装车质量又是一个综合性问题，牵扯到方方面面，只有加强源头控制，严把“五关”,做到关口前移，才能防患于未然。

 

1.1 严把从业人员素质关

　　从业人员素质的高低是保证装车质量的前提条件。针对提速调图带来的新问题，货运处及时举办超限、超重货物运输及货物装载加固学习班，对货运、货检车间干部，货运、货检值班员进行《铁路货物装载加固规则》《铁路超限超重货物运输规则》的强化培训，经路局组织考试合格者发给“西安铁路局超限超重货物运输任职资格证”，各站段组织对专用线企业运输员、装卸员、押运员进行强制性培训。截止4月10日前已组织对货运管理干部、货运员、货检员，企业运输员、押运员进行全员培训，正是这些高素质的职工，以他们娴熟的业务技术和强烈的责任心，严把装车质量的第一道防线，确保全局货车装载安全。

 

1.2 严把货物装载加固方案优化关

　　货物装载加固方案是装车的依据，检查交接的标准，各车站必须严格按照铁道部《加规》附件一公布的定型方案和铁路局审批的暂行方案组织装载与加固。我们及时组织对已实施的1231份装载加固暂行方案按照提速后作用于货物上惯性力值新标准进行全面清理和重新核算，对重点单位和关键货物装载加固方案，联合北京交通大学等科研单位开展技术攻关，制定符合提速要求的方案。对铁道部未公布方案的货物，车站指导物资单位按照《西安铁路局〈铁路货物装载加固规则〉补充规定》（西铁货函（2006）699号文件）规定格式制定上报方案，依据《加规》确定的力值公式进行强度计算，确定加固材料规格、数量，使方案符合要求，从源头上把住装车质量和装载加固关。

 

1.3 严把车辆选用关 

　　货车、集装箱是运输货物的载体，正确选择符合标准的车辆 、集装箱是货物装载加固的关键和基础。各车站在装车前坚持认真检查货车、集装箱的技术状态。发现有技术不良及未采取安全措施的，一律停止使用。货车的适用范围必须符合货物装载加固方案的要求和《货车使用限制表》的规定。对专用线的装车，各专用线货运员与企业运输员要将车门、车窗、盖阀的关闭情况作为重点内容，认真检查和交接，对长期存在装车问题的专用线，车站采取果断措施，实行停限装，坚决杜绝问题车出站上线，确保运输途中的绝对安全。

 

1.4 严把加固材料质量关

　　装载加固材料的优劣是货物装载加固质量的重要保证，必须严格把关。一是实行装载加固材料准入制，路局设立货物装载加固材料质量管理台帐，按照新的《铁路货物装载加固规则》标准和提速后新的要求，严把加固材料进货验收关。二是实行生产销售许可证。车站、物资单位购买的加固材料必须取得铁路局颁发的生产销售许可证，且质量、规格符合要求。三是严格检查把关，严禁使用未经技术检测、编号的货物转向架、座架、支架，装车前应认真检查技术状态，发现开焊、变形及货物转向架转动、滑动不灵活的禁止使用，把不合格的装载加固材料堵在站外车下。

 

1.5 严把装车检查验收关

　　超限、超重货物的装运是货物装载加固的重点，我们采取“一检查，二确认，三录像”的办法，实行对这类货物装车质量的有效控制。一是装运超限、超重货物的车辆在装车前和装车后必须经车辆部门检查技术状态，货物在受理时和装车后必须经车站认真测量部位尺寸。二是装车后车站必须组织车辆、工务、电务等部门人员进行联合检查，参检人员均要在“超限超重货物运输记录”上签字确认。三是装车站和托运单位要按照路局要求对超限、超重货物的装车情况进行录像和照相，以供备查。

 

 

　　货运安全最重要最关键的防线在现场，推行逐级负责，实行干部包保，紧盯现场作业关键岗位和薄弱环节是非常时期确保货运安全的有效途径。4月9日全路电视电话会议之后，货运处成立六个专业检查组，深入到全局主要货运办理站实行安全包保。并根据我局货运系统安全现状，确定“七个安全关键”全面布控，紧盯不放，实现了对现场安全的有效控制。

 

2.1 紧盯货运检查不放松

　　货运检查工作是保证行车安全和货物运输安全的一项技术含量高、责任较大的基础性工作，是铁路运输安全生产的重要环节，货检人员在铁路运输安全中担当着哨兵和卫士作用。随着铁路大面积提速和机车牵引区段的延长，货运检查的任务和责任越来越大。我局新丰镇、西安东、宝鸡东、安康东站是全路主要编组站之一，也是全国路网中主要的货检站，每天在列整理车数分别在350、30、120、50辆以上。特别是新丰镇、西安东和宝鸡东站地处西宝提速段的两端责任重大，工作更加繁忙，是货运安全的关键，在提速调图安全中发挥着举足轻重的作用。我们紧盯这几个货检站，保包干部与职工一起共同检查货物列车，严格执行货检作业程序，落实货检作业标准，加强现场作业组织，强化现场控制，严把货运交接检查关，杜绝不良车放行，真正做到“检一辆货车，保区段平安”。

 

2.2 加大专用线装车监管力度

　　我局现有专用线380家，年发送量占全局总发送量的70%以上，承担着全局90%以上长大笨重货物及全部超限、超重和危险货物装车。专用线装车质量对提速后西安铁路局的安全能否稳定至关重要。我们在对专用线实行“一整合、二考核、三建设”的基础上，结合提速后面临的新问题，首先是广泛宣传，各站段召开专用线单位会议，韩城、宝鸡、安康车务段分别于4月12日、13日、14日召开管内物资单位第六次提速调图货运安全动员会，

大张旗鼓地宣传铁路第六次大提速的重要意义，以及专用线装车质量对铁路安全的影响，做到思想认识到位，风险共担。其次是加强指导，对办理超限、超长、超重货物运输业务量较大的西安变压器有限公司、宝鸡石油机械厂、中铁宝鸡桥梁厂、宝鸡石油钢管有限责任公司等关键单位的货物装车加固方案联合有关科研单位开展理论计算，方案论证和现场试验，制定出适应提速的新方案，并指导企业装车。西安西等站还成立了装载加固质量把关小组，实行装载加固质量安全保包制度。再次是严格检查交接，专用线货运员与企业运输员对专用线装车要把装载加固情况作为主要内容，严格检查交接，签字确认，坚决杜绝问题车上线。.

 

2.3 加强散堆装货物装车的管理

　　我局散堆装货物占全局装车总数的70%以上，这类货物品种繁杂，难以计量，过去原始的量方划线，测密度存在问题较多，成为货物超载、偏载的关键。针对这一情况，我们根据货物性质，分门别类制定具体装车方法。对废钢铁装车坚持“一车一位”，实行“两单一检”即上货有汽车磅单，装车有电子秤磅单，装完后用货车轮重测定仪进行静态检查，防止超载、偏载;对洗精煤、水渣、矿渣等含水量大货物的装车，不得从洗煤池或矿池直接装入车内，必须经晾晒渗水处理，保证装入车内的货物不渗水，防止车辆在运行中货物渗水沉淀，造成车门外涨，引发行车事故；对机焦煤装车装载高度不得超过西铁货（2006）699号文中规定标准，装车时装载机不得碰伤围栏，围栏不得倾斜，焦炭网要完全张开后苫盖，捆绑牢固，防止列车运行中焦炭散落，危及行车安全；散堆装货物粒度要求均匀，块状散堆装货物托运单位要采取措施，粒度不得大于0.008m3，预防偏载、偏重；对其他散堆装货物的装车一律不得超出货车端侧板，并要彻底平顶。

 

2.4 落实货物装载加固质量签认制

　　为保证装载加固工作落到实处，货运处制定了货物装载加固安全互控措施，明确各岗位责任和义务，做到“一签认四个有”即货物装载质量要到现场检查签认，货物装载加固的每个作业过程有人盯，关键作业过程有人复查，重点货物装载加固有人把关，发生问题有关人员应负连带责任。通过这一制度的贯彻执行，使我局货物装载加固质量始终处于有序可控状态。

 

2.5 依法监管，确保危险货物运输安全

　　危险货物运输中一旦发生问题危害很大，在铁路运输中要特别防护。随着我国重化工业快速发展，危险品的生产量和运输量急剧增加，伴随着铁路大面积提速调图，运输速度和效率的提高，危险货物运输将会给铁路运输安全带来更大的压力，我们一是增强依法管理意识。依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，加强危险货物运输管理。真正做到依法行政，依法管理。二是加快建立危险货物监测网络建设，开发危险货物运输管理系统，对危险货物运输实行全过程跟踪监控，确保危险货物运输安全。三是完善应急预案，防范突发事件。适应提速要求，完善危险货物应急预案，定期组织演练，确保发生问题时人员快速出动，施救方法得当，减少损失，降低影响。

 

2.6 加强对押运人员的管理

　　对押运人员的管理是确保货物运输安全的重要组成部分，必须做到一是站段要严格按照《货规》等规章规定的范围受理押运业务。二是押运人员必须着押运人员专用服装，车站在签发“押运人须知”时必须检查押运人员着装情况。三是凡规定有方案装车的货物派押运人时，押运人乘坐的棚（房）规格、重量及装载、加固方法应与方案一同上报审批，凡方案中无审批有押运棚（房）的，不得随意搭建。四是途中站严格检查，发现未按规定着装和不符合押运条件的一律发电报并通知公安清理。五是实行押运人员安全登记制度，车站对每名押运人员实行登记，建立档案。

 

2.7 强化对西延公司货运专业管理

　　作为合资铁路的西延公司虽受地方和铁路的双重管理，但路局对西延公司从货运专业管理监督检查上与全局实行同规划、同部署、同检查、同考核。货运处加大对该公司从业人员培训，规章制度建设，安全专项整治，装载加固管理，现场监督监测的检查考核力度，使该公司货运安全稳定，有力地促进全局货运安全及提速安全平稳发展。

 

 

　　强化源头控制，紧盯安全关键，解决安全生产中难点、重点问题，是一项长期综合性工作，又是一个系统工程不能毕其功于一役，要树立持久作战思想，通过强化制度建设，加强安全检测设备管理，才能使安全管理逐步走向法制化、科学化、规范化的轨道，实现安全生产的长治久安。

 

3.1 设台增岗，提升货运科技保安水平。

　　为确保第六次大面积提速调图顺利实施和货物列车运行安全，根据铁道部要求，路局从4月18日起在局调度所增设货监调度台，同时，在新丰镇、宝鸡东站货运车间增设专职货检监控人员，对货物列车装载状态等情况实施监控，这是首次把货运安全从制度上纳入行车管理之列进行监控防范，将会极大提升我局货运安全管理水平。

 

3.2 强化管理，充分发挥安全检测设备效能

　　根据形势需要近年来路局投资二千余万元，先后在主要货检站，装车站安装货车超偏载检测装置5台，轨道衛 10台，装载机电子秤80台以及货车轮重测定仪近百台，实现了对装车源头的计量控制和货车运行过程中的安全监控，但目前还存在着配备不齐全，管理不完善，使用不到位，考核不严格等问题，严重的制约着这些保安设备作用的发挥。我们一是完善管理制度，强化设备管理。路局先后制定了《铁路货车超偏载检测装置运用管理办法补充规定》、《装载机电子秤管理使用办法》等各项制度，落实责任。二是坚持做到货车超偏载检测装置对所有货车全覆盖检查，对超偏载车辆百分之百发现和处理，仅4月7日-21日5天全局共倒装车30辆，在列整理3852辆。要求使用装载机装散堆装货物的车站、专用线、专用铁路6月底以前全部安装电子秤并投入使用。已配备了装载机电子秤、车辆轮重测定仪等设备的必须使用，使用情况路局纳入安全考核内容。三是不断开拓创新，加快设备更新换代步伐。对局管内22个监测站实现联网，实现对运行中货车的装载加固状况进行随时监控。对目前电视监控系统存在的摄像镜头数量不够，安装高度不合适，不具备夜视功能等问题，汇同有关部门攻关解决，不断完善。对装载机电子秤目前存在的型号繁杂不便管理等问题，在使用中加强现场调研，积累资料，逐步筛选，统一型号，规范管理。

 

3.3 改变货运组织方式，释放运输效益，促进运输安全。

　　通过进一步深化“两整合一建设”方案。推进货运组织集约化、规模化经营战略。一是今年全面完成年办理量10万t以下货运营业站和零担货物运输的整合工作，进一步提高运输效益，为确保第六次提速后运输安全奠定基础。二是优化整合铁路专用线，与地方发展规划相衔接，适应第六次大面积提速调图需要，优化资源配置，改革专用线货运组织，挖掘运输潜力。三是改变货运组织方式，逐步实行货运“集中办理，统一装车” ，全面提升货运集约化、规模化经营水平，减少调机作业次数和对运输的干扰，提高运输效率，促进运输安全长治久安。