路局召开党委中心组联组学习报告会

　　25日，路局召开党委中心组联组学习报告会。副局长杨贵钧作了题为《企业治理者必须切实增强依法经营治理的意识》的专题辅导报告，局党委副书记、纪委书记杨树新主持报告会并讲话。郑州车站、洛阳机务段交流了本单位在加强法制建设、推进依法治企方面的做法和体会。路局领导和公检法负责同志、局机关副处级以上干部参加了报告会。
　　杨贵钧简要回顾了近年来全局法制建设工作取得的成绩。在分析存在问题时，杨贵钧指出，全局法制建设的形势严重、不容乐观。具体表现在三个方面：一是法律纠纷案件的数量增长迅猛；二是法律纠纷案件的性质不断升级，案件标的额越来越高，劳动争议、侵权赔偿、合同纠纷等涉及面广、影响大的案件比重不断加大，审理程序越来越复杂、周期越来越长。三是法律纠纷案件的大量发生给路局带来了较大的经济损失，给企业形象造成了不良影响，给信访稳定工作增加了压力，严重影响了路局和各级领导的正常工作。
　　杨贵钧指出，法律纠纷案件的产生原因复杂、教训深刻。从客观上看，计划经济体制的长期影响，束缚了铁路部门依法治企意识的增强；国家法律法规的不断健全，对规范企业治理提出了更高的标准；人们维权意识的不断增强，对铁路依法经营提出了新的课题；铁路企业治理的复杂性，制约了加快依法治企的进程。从主观上看，部分治理人员依法治企的意识比较滞后；部分治理人员的法律知识水平较低；合同治理不够规范；企业内部治理措施不到位；应对法律纠纷的经验不足。
　　杨贵钧强调，法制建设是与企业生存发展息息相关的重大课题。抓好全局法制建设，领导干部是要害。提高各级治理者依法治企的能力和水平，首先要切实增强依法经营治理的意识。杨贵钧要求：一是要切实增强各级治理者依法治企的意识。努力跳出传统治理理念的束缚，摆脱计划经济条件下思维定势的影响，牢固树立按章办事、按法律办事、按市场规律办事的意识，使依法治企真正成为各级治理者的内在需求和行为规范。二是要不断提高各级治理者的法律知识水平。坚持不懈地开展好“五五”普法活动。领导干部要重点把握好《合同法》、《劳动法》、《铁路法》、《公司法》、《安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》等。一般经营治理人员要学习好与运输、安全、生产治理、客货服务等相关法律法规。三是要努力构建依法治企的治理体系。在事前预防方面，要根据需要选聘法律顾问，对照法律修订完善规章制度，建立统一治理、归口把关、分级负责的合同治理体制，组织开展全员的法律培训，建立能及时解决和处理法律事务的内部机构和外部网络，把企业改革、合同治理等纳入法制化轨道。在事中监控方面，要保证法律顾问能参加站段办公会等重要会议，建立重大经营决策法律咨询论证和重大合同法律审核制度。在事后处理方面，落实案件统一治理制度、统一委托代理制度、监督治理制度和典型案件通报制度；明确各单位领导在案件处理中的第一责任，充分发挥责任单位在案件处理中的积极作用；各级公、检、法机关，法学会及相关组织都要按照职责做好工作。四是要不断健全合同治理制度。健全合同治理机构，设专人治理合同；按要求完善合同治理制度；落实联签审查责任制度、合同专用章治理制度、合同档案治理制度、合同监督检查制度。五是要完善企业内部治理制度。 按照有关法律规定制定和完善资金治理、合同治理、安全生产治理、劳动人事治理等制度。认真执行重大经营决策的法律咨询审核制度。六是要努力形成依法治企的整体合力。坚持分工负责，真正把法制建设作为一把手工程。加强检查指导，非凡是要加大对合同治理工作的监督检查力度。强化民主监督，充分发挥党内监督和职工民主监督的作用。强化责任考核，将合同治理、案件治理纳入各单位经营业绩考核，进一步完善法律纠纷案件治理考核制度和办案责任追究制度。
　　局党委副书记、纪委书记杨树新就加强两级党委中心组的学习提出三点要求：一是专题学习要超前。下次学习的专题是：第六次大面积提速下的工电设备维护治理。各单位要就如何做好新形势下设备维护治理工作，提高设备质量，确保行车安全进行深入地学习和思考。二是日常学习要加强。要在积极参与全局两级党委中心组专题联组学习的同时，切实抓好日常的党委中心组学习，做到人员、时间、内容、效果、制度五落实。形成积极学、坚持学的良好学习风气。三是学习效果要转化。加大对治理知识、科学知识、技术知识的学习力度，提高领导班子的大局驾驭能力和治理水平。（局办公室%26lt;党委办公室%26gt;，宣传部）