掌控现场“生命线”

    第六次大提速延长过渡期的工作圆满结束，然而，西安铁路局两级机关的上千名干部依然沉在各条干线的站区，与一线职工并肩作战，确保大提速持续安全稳定。
               
    在安全生产管理中，西安局在各级干部中大兴严明、务实之风，把安全现场和生产一线作为检验干部作风的主战场，逐级明确责任，创新工作方法，严格考核奖惩，牢牢掌控了现场安全主动权，确保全局安全生产稳定可控。

    干部头上的“问责高压线”
               
    6月28日，西安局向路局中层干部和站段领导班子通报了一组数字：今年1月至6月，路局督察干部5.13万人次，下发干部作风督察通报322期，岗位不作为干部均受到责任追究。其中，在春运和第六次大提速期间，路局调整、撤免副处级以上领导干部10名、站段中层干部36名。

    对各级干部实行安全管理责任追究制，是西安局向干部作风要安全的一个硬招。
               
    安全在管理，管理在干部，干部在作风。从建局之日起，西安局便要求各级干部树立一种严明、务实的工作作风，把主要精力、主要时间放在确保安全生产上。“严明，就是严格管理，奖罚分明，确保政令政畅；务实，就是深入一线，真抓实干，发挥垂范作用。”局党政主要领导多次在会议上对干部作风建设的内涵进行诠释。
               
    他们从制度建设入手，制定《干部安全管理责任追究办法》《干部纪律十条禁令》《克服干部官僚主义和形式主义的决定》《加强干部作风建设实施措施》等制度。这些制度逐一明确了站段党政领导、路局机关各部门正副职、路局及站段机关干部、车间干部的安全管理责任、义务。对于未能良好履行职责的问题干部，路局严格按照制度规定，实行责任追究，小到批评、撤职，大到交由公安机关依法追究责任，按有关规定实行经济赔偿。

    “五不”工作法探寻现场软肋
               
    2006年冬，寒风呼啸，陇海线杨陵镇站提速道岔施工正在紧张进行。西安局工务处处长来到现场暗访。看到现场作业紧张有序的情形，他悄然离开并赶往另一个施工点。这种不打招呼查实情的工作方式使西安局一连实现了8个安全生产百日，消灭了责任行车重大事故和责任旅客人身伤亡事故。
               
    针对某些干部下现场蜻蜓点水、走马观花等现象，西安局要求干部下现场检查指导工作时，必须执行“五不”工作法：不进机关到现场，不见段长见工长，不听汇报看台账，不看成绩找问题，不打招呼查实情。路局为此重新修订干部出差添乘、下现场写实制度，促使干部把工作重心下移到基层，真正解决生产一线的安全难题。

    西安局党政主要领导带头垂范，到偏远站区暗访，了解安全薄弱环节。对查到的问题，路局领导直接与站段党政正职对话，责令其限期整改。

    上行下效，上真下实。如今，西安局两级机关干部下沿线时，一律不跟基层打招呼，扎扎实实解决现场问题，有力促进了安全生产。

    作风督察形成良性循环

    从2006年6月开始，职工们发现，一到黄金周和冬春暑运等关键时期，西安局干部作风督察组就分赴各个站区，检查各级干部的作风情况。
               
    在实践探索中，西安局围绕安全主战场加强干部作风建设，提升干部安全管理能力。路局大胆创新，建立干部作风督察管理体系，由路局人事处（党委组织部）牵头，联合局纪委、监察处、直属机关党委等部门，共同组成路局干部作风督察组。同时，路局指导站段建立督察机构和队伍，形成了路局和站段上下联动、协同运作的干部督察网络。
               
    西安局干部作风督察组主要检查各级干部在重点施工管理、安全包保监控、添乘机车、发现和解决现场问题等20个方面的职责履行情况。今年，针对管内工程施工任务繁重的实际，西安局组织10个综合部门组成重点施工干部作风督察组，到现场盯控一级施工68次，抽查二、三级施工14次，发现和解决各类问题157件。
               
    对督察中发现的带有普遍性的问题，西安局建立专家诊断机制，从局机关业务部门和综合部门选拔100名具有中级以上技术职称、实践经验丰富的专业干部，组成安全生产诊断专家组，对安全关键单位、部门以及现场安全问题进行专业诊断。上半年，路局先后对2个站段、2个机关部门和货运安全、轨道车运用管理、提速区段封闭网管理、阳安线治安状况开展了专项诊断。
               
    这种“监督到底、检查到人、整改到位”的机制，使各级干部在安全运输主战场发挥了巨大作用。仅第六次大提速以来，西安局各级干部就检查车间班组9852个，检查线路3.3万公里，问题整改率达到96%以上。（特约记者 唐茹 通讯员田（三土））