沈阳局强化站段安全管理 确保运输安全稳定

沈阳铁路局营业里程近1万公里，运输站段68个，在新体制、新布局和实施第六次大提速的新形势下，强化站段安全治理显得更为重要。我们认真贯彻铁道部党组的要求，坚持铁路局治理重心“沉下去”、站段自管能力“提上来”，大力强化站段安全治理，确保运输安全持续稳定。

一、转变作风，面向现场，实现铁路局治理重心下移

强化站段安全治理是铁路局、专业处室和站段三个层面的共同职责。

实现路局对站段“零距离”治理。我们从铁路局班子做起，加大深入一线发现和解决问题的力度，做到沉下抓安全的“深度”到底，扑下身子抓安全的“幅度”到边，贴近现场抓治理的力度更大，既给机关和站段的同志作出表率，又促进了铁路局与站段安全治理的“无缝对接”。

实现专业治理与站段“零距离”对接。专业治理只有贴近现场，形成发现、分析和解决问题的治理闭环，才能更好地履行专业治理职责，强化对站段的指导作用。在发现问题上，坚持专业干部用二分之一的工作时间、安监人员用三分之二的工作时间深入现场。在分析问题上，将会场移到现场，注重实物分析，在中间站召开货车装载加固现场会，在车辆检修车间召开段修事故案例教育分析会，在电务信号车间召开标准化设备学习观摩会，在机车上召开机故分析会，铁路局领导和业务处长现场讲解，指导干部职工身临其境去思考、去反思。在解决问题上，坚持从规章源头抓起，对原有的治理制度进行梳理规范，新建各项治理制度、规定和办法，增强了安全治理制度的严密性、针对性和可操作性。针对结合部治理上的薄弱环节，注重从完善规章制度来补强。

实现综合保障为站段“零距离”服务。铁路局综合部门定期深入基层，开展现场调研，面对面了解站段的实际情况，协调解决站段在劳动工资、资金使用、生产急需等方面的问题；对站段的请示报告，实行“首办负责、限时办结、跟踪复查”制度；对涉及安全生产的应急事项，坚持特事特办，迅速研究，当日答复。非凡是在资金安排上，始终把安全投入放在第一位，充分听取基层站段和业务处室的意见，对突出的设备隐患进行彻底整治。

二、适应需求，提高定位，促进站段自管能力提升

强化站段安全治理，必须提高站段安全治理层次和水平，实现“站段问题自我解决、车间班组自管自控、作业标准自觉落实”。

提升站段班子安全治理能力。一是优化班子结构。按照“专业结构配套、年龄梯次分布、熟悉现场治理”的思路，坚持在安全生产实践中考察、使用领导干部，择优选拔了一批现场情况熟、工作作风实的优秀干部进入站段班子。二是强化能力培训。重点加强站段领导班子“问题治理”的能力。日常通过高频次对话、安全信息批示、电话沟通交流等形式，为站段班子提升治理能力搭建良好平台。三是落实安全责任。各站段充分发挥科室技术规章治理、作业标准落实、安全要害卡控、发现解决问题等职能作用，不断强化“问题治理”，既做到防患于未然，又防止了站段“机关化”倾向。

提升车间班组自管自控能力。实行强化治理力量、适度放权、改进治理手段等“多管齐下”，切实强化车间班组的治理。

提升全员技术业务能力。以强化岗位应知应会和应急处理能力为重点，突出新技术、新设备、新业务的学习和把握，由铁路局统一组织，分系统启动职业技能大赛。各站段结合实际，采取多种形式，全面强化职工学技练功。

三、立标明责，从严考核，促进安全责任制逐级落实

我们坚持严抓严管严考核的思路，不断完善自上而下的治理考核体系，形成了一级考核一级、一级对一级负责、安全责任向全员传导的良好局面。

实施逐级量化考核。对各级干部抓安全的工作项点提出量化要求，实行严格考核兑现。铁路局安委会坚持每月对班子成员和业务处室下达抓站段安全的具体任务，并在次月安委会上逐项讲评兑标、逐个部门考核。各站段结合实际，分别健全完善了量化考核制度，对站段班子、科室和车间干部量化检查任务，明确现场作业检查频次和质量，促进了逐级负责制的落实。

强化安全经营考核。在原有月度考核项目的基础上，针对大提速后的新情况、新变化，将线路晃车、路外伤亡、设备质量、通道绿化等39个项点，全部纳入考核范围，将考核分为一、二、三类及失格四个档次，将月度考核结果与站段工资总额、专业处室奖金联挂。铁路局主管副职每月对分管处室和站段正职自我评定情况进行审核，对考核档次提出建议。铁路局党政正职每月对考核表逐份审查，不但确定考核等级，而且剖析存在问题，提出具体整改意见，增强了考核的效果。实施月度安全经营考核，强化了激励约束，有效地激发了铁路局处室和站段抓安全的内动力。

落实岗位问责考核。为保证岗位职责落实到位，我们出台了岗位安全问责制，对各级干部在安全治理中失职行为，进行严厉追究；对发生违章违纪和各类事故，不仅追究直接责任者的责任，还要逐级追究相关治理者和领导的责任。为落实领导干部添乘检查职责，我们实行了“资质认定、素质评价、问题积分、考核联责、使用参考、尾数淘汰”问责考核机制，对各级干部添乘质量进行分级评定，分类考核。

尽管我们在强化站段安全治理方面做了一些工作，但与铁道部党组的要求还有很大差距。我们要认真贯彻这次会议精神，不断探索新体制、新布局条件下站段安全治理的有效途径，全面提升站段安全治理水平，全面强化安全基础建设，确保运输安全非凡是提速持续安全稳定，为深入推进和谐铁路建设作出新的更大贡献。