一手创建“精品工程”一手打造“廉洁工程”

    近年来，随着我国东部铁路现代化建设步伐加快，上海铁路局工程建设大规模展开，“十一五”期间总投资将达2000亿元。去年和今年，该局工程建设投资都连创历史纪录。在这个腐败现象易发多发的重点领域，该局从2005年下半年以来没有发现违法违纪案件。他们的做法是加强源头治理，一手创建“精品工程”，一手打造“廉洁工程”。

    筑牢反腐倡廉的思想防线
               
    该局大力推进廉政文化进单位、进工地、进人心活动，对新组建的工程建设指挥部等单位，及时赠送了《廉政手册》和党风廉政建设有关规定。他们还将局纪委编印、制作的《典型案例警示录》等学习宣传资料和《蜕变》《沉重的代价》等光碟发给建设单位，组织党员干部观看。去年，他们举办反腐倡廉书画展，巡回展出，组织管内各地区建设单位党员干部观看。各建设单位通过在施工现场醒目位置设置廉政宣传牌、向干部职工发放廉政倡议书、与施工单位签订廉政协议书等形式，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，增强了党员干部廉洁从业的自觉性。据统计，近几年，仅合宁、合武铁路客运专线工程，干部职工拒贿金额就达到36.7万余元，同时，先后有70余名干部因勤政廉政成绩突出被提拔使用。

    完善工程建设的保廉机制
               
    如何促进建设系统领导干部在工作中一手抓工程质量、一手抓廉政建设？去年6月，上海局制定了《关于加强铁路建设指挥部党风廉政建设的意见》，对招投标、建设资金使用和管理、工程监管等方面做了具体规定，同时出台了《基层纪检监察组织加强招(议)标监督工作的暂行办法》。
               
    他们以治理商业贿赂专项工作为载体，自查清理了多年来经过路局二级市场招标的91个项目，317个标段，涉及金额48.8亿元，排查了工程建设中可能发生问题的25种现象，建立完善防范措施，先后制定了《铁路建设工程施工企业质量信誉评价实施细则》《招标收支管理暂行办法》等制度规定，从源头防范了不良行为的发生。
               
    上海局坚持每年召开“创双优”交流会，近年来先后总结交流了上海南站、铜九铁路工程指挥部、合宁铁路公司、合武铁路公司等单位加强党风廉政建设、开展创“工程优质、干部优秀”活动的经验做法，并要求建设指挥部和合资公司主要领导签订“创双优”责任状。各建设单位普遍建立了《项目经理廉政责任制》《工程项目廉政承诺制》《廉政谈话制》等制度，增强了“一岗双责”意识，确保了工程质量和廉政建设的同步推进。

    确保过程管理落到实处
               
    上海局规范重大建设项目和物资采购招投标管理，对违反招投标有关规定、采取不正当手段竞争的行为坚决纠正。在京沪铁路电气化沪宁段信号配套工程等施工招标中，该局纪委发现在招投标过程中，有个别投标单位向有关领导和评标委员送钱送物的行为，立即协同有关部门采取措施，对两家违规投标单位给予了暂停投标半年和取消中标资格的处理。
               
    针对零小工程建设易发生违法违纪行为的实际，他们对全局零小工程进行调查，发现73家零小施工队不符合要求。对此，他们立即对零小建设工程管理效能进行监察，从项目审批、工程发包、合同管理等7个方面开展查纠。2005年以来，上海局共清理检查零小工程项目1115项，涉及资金5.48亿元，建立和完善规章制度104项。 （作者 薛贵宝）