上海铁路建设迎来新的机遇期

刘志军、韩正等领导同志共同研究上海铁路建设。本报记者原瑞伦摄

    刘志军、韩正共同签署《铁道部、上海市人民政府关于“十一五”上海铁路建设有关问题会谈纪要》。本报记者原瑞伦摄

    本报北京7月22日电(记者李晓华)今天上午，铁道部部长刘志军与上海市市长韩正在北京就推进京沪高速铁路、沪杭磁悬浮交通、沪杭甬铁路客运专线、沪宁城际铁路、沿海铁路通道、上海铁路枢纽布局优化调整等“十一五”上海铁路重点项目建设有关问题进行了会谈，并签署《铁道部、上海市人民政府关于“十一五”上海铁路建设有关问题会谈纪要》。
    根据《纪要》，铁道部和上海市将按照政府主导、多元化投资、市场化运作和满足功能、节约用地的要求，共同筹资建设京沪高速铁路上海段及相关工程。铁道部为主负责组织和协调建设工作，上海市为主负责组织和协调境内段征地拆迁工作。上海市承担境内段征地拆迁费用，征地拆迂补偿费用按国家和上海市有关规定确定并经双方认可后作为上海市的资本金入股。出资各方按照《公司法》要求，共同组建京沪高速铁路有限责任公司，具体负责项目的实施。对于作为京沪高速铁路的控制性工程和上海地区重要城市综合交通枢纽组成部分的虹桥站(含虹桥动车所)，双方按照“以人为本、以流为主”的原则和“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的要求，共同加快前期各项工作，力争2006年开工建设，2010年5月世博会前建成。
    《纪要》指出，按照“政府扶持、市场运作、多元筹资”原则，铁道部、上海市、浙江省三方共同出资建设沪杭
磁悬浮交通和沪杭甬铁路客运专线，积极寻求其他战略投资者，三方共同进一步深化沪杭磁悬浮交通可行性的研究与
论证、共同推进沪杭甬铁路客运专线各项工作，发起组建沪杭磁悬浮交通有限公司，充分发挥各方优势，积极推进前
期工作。
    《纪要》规定，按照2005年5月14日会议纪要精神，部、市共同推进沪宁城际铁路、沿海铁路通道上海段(沪乍铁路、浦东铁路二期和沪通铁路)有关项目前期工作。沪宁城际铁路国家已经批准立项，铁道部、上海市和江苏省三方出资人代表抓紧协商，积极开展沪宁城际铁路公司筹备工作以及上报可研报告等前期准备工作，争取2006年底前开工建设。
    《纪要》对上海铁路枢纽布局优化调整提出要求，部、市双方加快上海铁路枢纽布局优化调整的实施工作，由上海铁路局与上海久事公司成立专门工作小组，在部、市的指导下，按照平等协商、合作双赢的要求，抓紧研究解决规划选址、置换方式、资金筹措等问题，加快推进上海地区铁路现代化物流中心建设，适时完成铁路货场搬迁。为配合沪杭磁悬浮交通建设，按期推进闵行铁路物流中心建设和南浦货场搬迁工作。积极开展铁路上海地区货场迁建前期工作。双方按照原会议纪要精神，加快推进金山支线改造，开行市域列车。同时，结合沪宁城际铁路和上海地铁建设，对上海西站进行改造。
    韩正说，铁道部长期以来对上海铁路建设非常关心和支持。特别是近年来，铁道部为完善长三角地区铁路网的结构，进行了深入研究、规划，做了大量工作，并多次征求上海市对规划的意见，我们深受感动。这次来到铁道部，一方面感谢铁路长期以来对上海经济社会发展的支持，另一方面共商“十一五”上海铁路重点项目建设有关问题，形成共识，签署《纪要》。
    韩正指出，上海市将积极推进今天签署的《纪要》。是加陕京沪高速铁路建设。为确保工程尽早开工，京沪高速铁路的控制工程——虹桥站的征地拆迁工作已经展开。上海市政府将负责协调、解决好拆迁中的问题。二是加快城际铁路建设。上海市同意铁道部的总体规划，一定全力配合。三是配合铁道部作好沪杭磁悬浮交通可行性的研究与论证，争取“十一五”期间开工建设。
    韩正说，“十一五”期间，长江_角洲铁路发展迎来了从未有过的大好机遇，上海市必须牢空抓住这一契机，加大推进《纪要》力度，落实责任制，确保各项工程顺利开工建设。
    刘志军说，2004年2月29日和2005年5月15日，铁道部与上海市两次就上海铁路建设工作进行了会谈，并签署了《关于加决上海铁路建没工作的会谈纪要》。两年多来，铁道部、上海市双方认真落实《纪要》精神，加强沟通协商，进行深入研究，使上海铁路建设规划得到不断优化和完善，部分铁路重点建设项目前期工作取得重大进展。刘志军代表铁道部对上海市领导给予铁路改革、运输和职工生产生活的有力支持表示衷心的感谢。
    刘志军指出，上海市委、市人民政府提出把上海市建成经济中心、金融中心、贸易中心和航运中心国际大都市的发展战略后，对铁路运输提出了更高的要求。加快铁路建设，将为上海市实现“四个中心”发展战略提供充足的运力支持。为适应上海市经济社会发展需要，铁路“十一五”规划把上海地区铁路发展摆在突出位置，进行了重点考虑。到2010年，上海市境内将初步形成一个发达的铁路网。
    第一，建设大能力客运通道。一是年内力争开工建设京沪高速铁路，早日完成这项《中长期铁路网规划》中投资规模最大、技术含量最高的工程，形成连接环渤海和长三角两大经济区域的高速度、大能力客运通道。二是建设沪杭甬客运专线，通过与甬台温、温福、福厦、厦深沿海快速铁路通道衔接，形成连接长三角地区、东南沿海地区和珠三角地区的快速铁路通道。三是建设沪宁城际铁路和沿海铁路通道上海段沪乍铁路、浦东铁路二期工程、沪通铁路，形成以上海为中心的城市交通圈。旧时，积极支持沪杭磁悬浮交通工程建设，按期推进闵行铁路物流中心建设和南浦货场搬迁工作，推动上海地区加快形成现代化综合交通运输体系。
    第二，强化铁路客货枢纽建设。上海虹桥站作为京沪高速铁路的控制性工程，力争在年内开工建设，在2010年5月世博会前建成。该车站将与城际轨道交通、城市地铁公交系统紧密衔接，形成现代化、零换乘的大型客运中心。结合沪宁城际铁路和上海地铁建设，对上海西站进行改造。加快建设上海集装箱中心站，适时完成铁路货场搬迁。
    刘志军说，这次签署的《纪要》明确了“十一五”上海铁路建设的重点和实方法，铁路部门将加快项目前期工作，精心搞好工程设计，加强施工组织管理，高起点、高标准、高质量地捣好工程建设，希望上海市委、市人民政府充分发挥优势，共同推进铁路建设。
    为加强领导、高效推进“十一五”期间上海铁路建没(包括沪杭磁悬浮交通)，铁道部、上海市建立了建设协调机制。联合工作组由铁道部部长刘志军、上海市市长韩正任组长，铁道部副部长陆东福、上海市副市长杨雄任副组长，建立定期会议制度，及时沟通情况，协调解决有关建设项目的重大问题。
    铁道部副部长陆东福、总经济师黄民，上海市副市长杨雄、市政府秘书长杨定华，以及铁道部、上海市有关部门的负责同志、上海铁路局负责同志出席了会谈和签字仪式。签字仪式由陆东福主持。