闽赣铁路破解应急管理三大软肋

　　南昌铁路局管辖江西、福建两省全部铁路。近年来，这个局针对管内线路情况复杂、自然灾害频发、运输任务繁重的现状，从夯基础、建网络、定预案、抓演练等环节入手，切实加强铁路应急能力建设，不断提高应急管理水平，做到了“信息畅通、处置快速、管理日常”，其做法具有很强的可操作性。

　　最大程度保障信息畅通

　　及时有效处理突发事件的最大障碍莫过于信息不畅，为解决这一难题，南昌铁路局建立了一整套指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的信息沟通机制。

　　发生突发事件尤其是行车事故，常常会因为进入不了现场或不熟悉现场周边情况而影响正确施救，南昌铁路局建立的应急信息资源库解决了这一难题。资源库内贮存了所有线路和车站的历史视频、现场地质地貌视频资料和救援列车、救援通信方式等救援资料。指挥人员只要在救援中心调阅这些资料，就可以很清楚地知道隧道有多远、桥有多长，并了解出事地点的地形地貌、可进入性等信息，决定是派大型机械还是派人力进入现场施救。

　　路局安监处安全监察员余武介绍说，为了及时掌握事发现场第一手资料，南昌铁路局还成立了由98人组成的15个安全监察队，平均每一二百公里就有一个安全监察队。安全监察队员都配备有小型摄像机、数码相机和图像传输仪，一旦发生险情，队员必须在两个小时内想尽一切办法进入现场，将现场动态和静态图像传输到救援指挥中心，为救援决策提供第一手资料。

　　应急预案简洁明了

　　2005年，南昌铁路局精心编制了长达370多页的《南昌铁路局突发公共事件应急预案汇编》，其中包括了处置铁路行车事故、地质灾害应急、火灾爆炸事故、突发公共卫生事件应急等11个预案，对于应急管理的组织机构、快速处置、日常演练等进行了详细规定。

　　预案规定，无论是何种类型的事故，除安监大队外，离出事地点最近的站段领导、车间班组长和铁路民警也必须在第一时间赶到现场。

　　路局储备了14台救援列车，一旦发生事故，救援列车必须在30分钟内开出。如果列车开不出去，事后要开情况分析会，属于主观原因的责任者要下岗。救援值班电话响五声以上无人接听，值班人员视为离岗。救援队员的手机必须24小时开启。救援列车开出后，救援队员必须在30分钟内到岗。

　　应急预案的编制和执行使南昌铁路局建立了一个健全的事故处置网络，一旦发生突发事件，路局、站段、车间、个人将全部联动。

　　应急管理日常化

　　突发事件的发生有着相当的不确定性，目前许多部门的应急预案还停留在文件层面，没有进行演练，不知道实际效果如何。此外，日常工作和应急管理“两张皮”现象更是当前亟待破解的难题。近年来，南昌铁路局通过强化演练和培训制度，做到应急管理日常化，有效化解了这对矛盾。

　　2006年，南昌铁路局共启动应急预案处置各类自然灾害和治安事件30多起，没有发生一起因处置不及时导致事态扩大、影响行车的事件。在处置“3·24”破坏铁路设施重大案件中，由于反应快速、调度及时，避免了一起车翻人亡的旅客列车重大事故。（作者：陈春园）