科学发展的新思路新实践

“在新的起点上解放思想、科学发展，就是要深入研究和思考全局改革发展的重大问题，努力做到有所创新、有所突破、有所发展。”在济南铁路局学习贯彻党的十七大精神、深入推进创新与发展研讨交流会上，济南铁路局党委书记柴铁民说。

济南局时刻把学习贯彻落实十七大精神与铁路当前的工作实际相结合，与路局的工作形势相结合，路局和路局党委要求全局各单位和机关处室深入研讨贯彻十七大精神，分析新的一年将要面临的形势和任务，制订具体的工作计划，明确推动全局又好又快发展的工作思路。在此基础上，济南局进一步解放思想，坚持科学发展，掀起了新一轮学习和贯彻落实十七大精神的热潮。

济南局党委中心组认为，学习贯彻十七大精神，必须牢牢把握科学发展观的深刻内涵和本质要求，坚持从铁路工作实际出发，树立和落实又好又快发展、创新发展、和谐发展、为民发展的理念，加快转变铁路发展方式，提高铁路运输集约化发展水平，把主要依靠投入、外延扩张的发展转变到主要依靠科技进步、劳动者素质提高和治理创新上来，做到好字当头，好中求快，实现又好又快发展和可持续发展的目标。

济南局领导班子在全面分析运输经营形势中深刻熟悉到，面对运能与运量日益突出的矛盾，以往那种通过增加生产要素的占用和消耗来实现运输增长的方式———粗放型的增长方式越来越行不通了。按照系统论的观点，局部最优不等于整体最优，要达到整体大于部分之和的效果，必须优化各要素之间的相互联系。为此，济南局抓住主要矛盾，实施重点突破，围绕打通制约节点、提高通过能力、提升综合效益，构建大运输格局，大力推进“三纵（京沪线、京九线、胶新线）”保畅通，“三横（胶济线、菏兖日线、陇海线）”增效益，“三点（济南西站、徐州北站、兖州北站）提效率”的“三三三”战略，进而突破影响和制约全局综合运输能力的要害环节，切实加强运输能力的协调和匹配。

近两个月来，围绕确保京沪、京九、胶新线畅通，济南局全局上下打满京沪线，用足新长线、符夹线能力，合理调整到符离集、新河、新沂三个分界口的装车去向，德州口能力利用率达到了100％以上；搞好机列衔接，加速周转，严格按车流径路和编组计划组织好新河、新沂口的交车，确保全局整体运输能力的提高。

胶济线、菏兖日线、陇海线三条线分别连接青岛、烟台、日照、连云港四大港口，运量占全局的70%左右，是重要物资及疏港运输通道。为此，济南局全力做到打满临泰线、胶新线，畅通胶济线及菏兖日线、陇海线，非凡是针对胶济线动车组列车开行、货车通过能力下降的实际，扩大了胶新线的分流，缓解胶济线通过能力，合理调整车流径路，促进均衡运输，从而日均增加胶新线通过重车219车。

济南局把实施路企直通运输作为当前工作的重中之重，对管内年运量100万吨以上的厂矿企业、港口和地方铁路进行实地调查研究，科学调整编组计划，初期确定了济南西站编开到历城钢厂、黄岛港的直通列车，徐州北站编开到连云港集团、枣庄矿业集团的直通列车，千方百计保证列车组织定点、定线、定车次、定内容，实现整列终到、整列配空、整列装车和整列运行，使运输潜能得到最大释放。10月1日至12月19日，济南局已经组织直通进港、矿、厂列车932列，直通出港、矿、厂列车958列。

截至12月19日，济南局全局运输经营数量和质量、效率和效益实现同步大幅增长，完成运输收入193.29亿元，换算周转量1894.53亿吨公里，旅客发送5724.29万人，货物发送17047.29万吨，货车周转时间完成1.93天，比计划压缩了0.01天。

以十七大精神为动力，在优化运输组织的同时，济南局解放思想，创新发展思路，坚持向治理要效率、要效益，确立“观念导向，适应挑战，拓展市场，服务大局”的经营治理思路，把经营工作导向从以增运增收为重点调整到增收与节支并重上来，把经营治理方式从传统计划治理调整到全面预算治理上来，深入挖掘计划、财务、劳资治理中增收提效的潜力。

随着全局学习贯彻十七大精神的不断深入，济南局明年将围绕科学发展、和谐发展的大局，以内涵挖潜提效为重点，大力推动观念突破和课题攻关，切实解决影响制约发展的思想障碍，以新思路、新举措推动全局各项工作又好又快发展，为和谐铁路建设作出新的贡献。（记者马国栋）