草原纵横贯彩虹

内蒙古自治区铁路规划示意图（部分）

集张铁路跨呼集老高速特大桥正在紧张施工中。

    打开中国地图，祖国北方辽阔的大草原美丽富饶。由东北向西南延伸，似飞腾的骏马，横贯东北、华北、西北地区，这就是新中国最早成立的自治区———内蒙古自治区。
               
    当骆驼队、羊皮筏、勒勒车等遥远的草原交通印象还深深凝固在人们的记忆中时，借助中国铁路的飞速发展，塞外边疆已悄然发生了巨变———今天的内蒙古铁路总里程已达8060公里，今年的铁路在建总里程还将有5814公里。到2010年，全区将基本形成“四条出区达海通道、四个对外口岸、六纵六横”的路网新格局，涉及10年至20年的内蒙古中长期铁路规划也正在制订中……
               
    内蒙古自治区人民政府主席杨晶在年初召开的全区铁路建设工作会议上豪情满怀地说：“一个纵横的铁路网将在统筹区域经济、促进民族团结、实现边疆草原地区经济社会又好又快发展中发挥重要作用。”
               
    草原人民心中永远割不断的铁路情愫
               
    “天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”内蒙古大草原在文人笔下的秀丽风光令人神怡。1923年1月，象征现代工业文明的火车汽笛声回响在这块被世人视为蛮荒绝域的土地上———京绥铁路（今京包线）开通营业。
               
    然而，在帝国主义的枪炮声中，在当时的北洋军阀和后来国民党政府的统治下，京绥铁路满目疮痍、破败不堪。草原上交通闭塞、疫病流行，饥寒交迫的草原人民生活在水深火热之中。“老牛车，慢悠悠，几时才能到包头”就是当时交通状况的真实写照。到1947年5月1日，我国最早的少数民族自治区———内蒙古自治区成立时，内蒙古仅有京包线、平齐线（今滨洲线）等8条铁路，1557公里铁路也互不连接，路况和营运设施极差，运输能力极低。
               
    中国共产党领导全国各族人民建立新中国，为这片神奇的土地复兴带来了机遇。在党中央的号召下，成千上万的铁路建设者从祖国各地来到内蒙古大草原，大规模铁路建设拉开序幕。
               
    铁路建设者以建设边疆、振兴少数民族地区经济为己任，在恶劣的自然环境和困难的生活条件下，在当时筑路工具极其简单、全凭人拉肩扛的条件下，仅用了一年零八个月就贯通了336.5公里的集二线（集宁至二连浩特），中蒙苏三国国际联运正式运营。1956年1月3日，在中蒙边境二连浩特和扎门乌德之间，举行了集二国际铁路干线与蒙古铁路接轨的盛大典礼，那一时刻，草原上到处是人的海洋、歌的海洋、欢乐的海洋。
               
    紧接着，铁路建设大军用了三年时间就拉通了华北、西北的重要通道———989.8公里的包兰线，创造了在沙漠地区修建铁路的奇迹。包白线、包石线、乌吉线、海公线、京包复线、包头枢纽也先后建成。内蒙古东部地区相继有嫩林线、伊加线、通让线交付运营，牙林线向北延伸了300多公里。1958年11月1日，处于内蒙古中西部地区的呼和浩特铁路局宣告成立。
               
    铁路这扇窗口，让封闭落后的内蒙古开放了，让草原各族群众的心一下子敞亮了，科学技术、文化教育等各类信息传入草原，草原上的农牧民开始走上发展新路。铁路职工也和内蒙古各族人民建立起了鱼水深情。
               
    改革开放后，内蒙古铁路建设与发展又向前迈了一大步。1989年10月，包神铁路运煤专线通车。1989年11月，大包复线建成，结束了塞外高原没有复线铁路的历史，使京包线运输能力提高一倍以上。1992年，我国第一条企业自管电气化重载运煤专线———丰准铁路建成。1995年10月18日，融现代建筑特色和民族风格的呼和浩特新客站开通使用。1995年12月，国家“八五”期间重点建设项目、铁道部与内蒙古自治区共同修建的我国最长的一条合资铁路———集（宁）通（辽）铁路开通。时任国务院副总理的吴邦国亲自为开通运营剪彩并讲话：“集通铁路的提前建成开通是我国中央和地方合资建路的一个典范，也是认真贯彻党的基本路线、落实民族区域自治政策、加强民族团结、加快中西部地区经济发展的一个重要成果。”此后，包兰复线工程的竣工，又极大地缓解了内蒙古西部的运能紧张状况。1996年10月22日，呼和浩特铁路局撤销分局、实行路局直管站段，担起了全国铁路改革试点、解放与发展运输生产力实践的重任。2002年，横贯世界四大天然牧场之一的锡林郭勒草原的154公里的地方Ⅰ级铁路———锡桑铁路（锡林浩特至桑根达来）开通运营。
                   
    到2002年，内蒙古自治区的铁路基本形成了三大片网络，即以京包线、包兰线、集二线、集通线为骨干的中西片；以通辽为中心，京通线、通霍线、通让线、大郑线等4条铁路呈放射状分布的东片；滨洲线横穿东西，牙林线纵贯南北的东北片。铁路对外经过二连浩特口岸、满洲里口岸，与蒙古、俄罗斯接轨，对内贯通东北、华北、西北地区，与内陆铁路相连，铁路运营里程5000多公里，分别由呼和浩特铁路局、沈阳铁路局、哈尔滨铁路局管辖。
               
    随着自治区铁路新线的建设，铁路部门还同步进行了既有线扩能改造，一批现代化设备上线运营。1985年，包头西站经过第三次大规模技术改造后，一跃成为华北、西北的重要路网编组站。随后，包头西至白云鄂博铁路扩能改造工程竣工；包头、通辽两个枢纽扩能改造工程竣工；呼和浩特站一级三场建成，现场作业能力超过建站初期的几十倍；京包线、包兰线全部建成无缝线路；京包线小半径曲线改造工程完成……
               
    挺起草原硬脊梁，这是一代代铁路人的庄严承诺
               
    内蒙古自治区总面积118万多平方公里，已探明煤炭储量2343亿吨，居全国第二位；稀土储量1亿吨，居全国第一位；有色金属锌、铅、铜储量分列全国第二、第三和第六位。这里是我国能源原材料、农畜产品深加工、钢铁化工、高新电子技术等产业重要基地。

    作为交通运输之母的铁路，已成为自治区经济社会发展的先行官。挺起草原硬脊梁，这是一代代铁路人的庄严承诺。
               
    内蒙古是我国向北开放的“桥头堡”，是西部大开发、振兴东北战略的重要地区。铁路与内蒙古几十家煤炭厂矿企业建立了货源信息直通制度，签订了“双保”协议，最大限度地保证内蒙古煤炭外运。
               
    包头钢铁（集团）有限责任公司是我国重要的钢铁生产基地和全国最大的稀土科研生产基地。铁路通过快编解、快装卸、快取送，加班加点，确保了包钢八成多的生产原料及时到位、九成多的钢铁产品及时运出。铁路还专门开行直达北京、广州、上海和成都的液态奶集装箱“五定”班列，支持蒙牛、伊利两大乳业生产企业发展，为30万草原奶农增收致富创造了条件；成功组织开行呼和浩特至法兰克福的集装箱双向对开班列，开辟了一条运距最长、途经国家最多、连接亚欧的陆路国际大通道。一列列体现蒙古族文化特色的“大草原号”“昭君号”等品牌客运列车，拉近了草原和内地城市的距离。
               
    自2003年起，内蒙古经济增速连续4年居全国第一。去年，自治区人均生产总值达到2513美元。内蒙古经济的飞速发展，向铁路提出了新的更高的期望与要求。
               
    挖潜扩能、增运提效始终是内蒙古铁路人的奋斗目标。他们通过管理创新、技术创新和产品创新，摒弃传统、粗放的管理方式，全面优化运输组织，实施战略装车基地建设，加快车辆周转。呼和浩特局全力打通制约运输的限制节点，先后4次调增京包线上古店口的列车通过对数，大包线列车追踪时间由过去的30分钟压缩为平均8分钟，最短的仅为6分钟。
               
    这个局组织开行的“点对点”5000吨大列每日34列，万吨重载列车每日1列，日均装车达到5000车以上。从2003年至今，全局货物发送量年均增幅都在1000万吨以上，位居全国铁路第一，去年更是突破亿吨大关。这些数字和成绩背后，包含着内蒙古铁路人付出的辛勤与汗水。
               
    内蒙古经济的飞速发展已对铁路增运的呼声越来越高，然而，铁路的挖潜空间却是有限的。呼和浩特局日请求车已达万辆以上，但满足度不足45%，各大厂矿企业“嗷嗷待哺”。同时，土地面积占全国12.3%的内蒙古，铁路运营里程所占比例却不足8%，且线路技术标准和装备水平低，除京包线、包兰线为复线外，其余都是单线。内蒙古各族人民热切企盼加快铁路新线建设。
               
    突破“瓶颈”制约，铺画草原铁路新蓝图
               
    2004年秋末冬初，内蒙古各族群众都在争相传递一个企盼已久的喜讯：要建新铁路了。

    2004年10月20日，铁道部党组书记、部长刘志军一行来到边疆草原，就加快内蒙古铁路建设有关问题与自治区领导进行会谈。
               
    会谈中，内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任储波，内蒙古自治区党委副书记、自治区人民政府主席杨晶代表全区各族人民，向刘志军表达了加快本地区铁路建设的迫切愿望。刘志军阐述了加快内蒙古铁路建设的重大意义。他说，加快内蒙古自治区铁路建设，一是落实科学发展观的需要。科学发展观要求“五个统筹”，其中一个重要内容就是统筹区域发展。内蒙古是西部，是民族地区，是国家的能源基地，煤炭资源十分丰富。内蒙古铁路规模小、设施比较落后、运输能力差，如果不加快建设，铁路运输对地方经济发展的“瓶颈”制约将越来越突出。因此，加快铁路建设是加快内蒙古经济社会发展的必然要求。二是落实国家对外开放战略的需要。内蒙古是我国向北开放的“桥头堡”。扩大口岸及其后方通道的运输能力，对于确保进口原油、木材等物资运输，发展我国对外贸易具有十分重要的意义。三是实施《中长期铁路网规划》的需要。内蒙古区域内铁路和后续通道建设，是《中长期铁路网规划》的重要组成部分。搞好这些铁路建设，是建设发达完善铁路网的客观要求。
               
    刘志军向自治区领导介绍了内蒙古铁路建设的蓝图：按照双方共同签署的《铁道部、内蒙古自治区人民政府关于内蒙古铁路建设有关问题的会谈纪要》中确定的项目，不久的将来，内蒙古区域内铁路规模将得到较大发展，并形成东胜至大秦（铁路）、包头至柳州、集宁至张家口至天津、内蒙古东部地区至辽宁腹地以及到渤海湾诸多港口等大能力货运通道。实现这个思路，内蒙古主要煤炭产区和工业区的铁路运输能力将明显增强，口岸及后方通道能力将大大提升，从而使内蒙古客货运输真正实现“大出大入”。
               
    《会谈纪要》商定：铁道部和自治区合作建设集宁至张家口铁路（内蒙古境内段），铁道部负责工程建设和运营管理，并承担工程费用，自治区人民政府负责征地拆迁工作。抓紧实施大秦铁路集疏运配套工程，朔州至东胜（或大同至东胜）、准格尔至神木铁路按照多元化投资、市场化运作模式，由铁道部和自治区共同筹资建设，并积极寻求其他投资者。滨洲线海拉尔至满洲里段增建二线工程于2005年开工建设。根据运输需要，从2005年开始，大同至包头、包头至惠农铁路实施电气化改造；大虎山至齐齐哈尔铁路增建二线；滨洲线齐齐哈尔至海拉尔段实施提速改造；集宁至二连浩特铁路实施扩能改造；通辽至霍林河铁路实施扩能改造，能力达到5000万吨；加快包神复线建设，沟通包头至柳州大通道；铁道部同步对包头和通辽枢纽、集宁地区及满洲里、二连浩特口岸站进行扩能改造。由铁道部和自治区共同出资建设伊敏至伊尔施铁路。同时，铁道部配套对白城至阿尔山铁路进行改造；同意赤峰至大板铁路在赤峰接轨，并根据运量增长情况同步考虑后方通道建设；同意集通铁路公司自筹资金加快实施集通线扩能改造工程；为加快开发利用蒙古国矿产资源，解决那林苏海特煤田煤炭运输的迫切问题，启动临河至哈密铁路临河至策克段铁路建设。
               
    《会谈纪要》还商定：根据沿线地方经济发展和运输需要，进一步研究霍林河至白城、桑根达来至张家口铁路修建时机和建设方式，适时纳入建设计划。对自治区提出的未纳入《中长期铁路网规划》的正蓝旗至丰宁、大板至白音华至珠恩嘎达布其口岸、乌拉特前旗（或五原）至甘其毛道口岸、白云鄂博至满都拉口岸、满洲里至伊尔施等铁路，部区双方将共同作好规划研究，适时纳入路网规划及建设计划。
               
    《会谈纪要》最后商定：内蒙古境内铁路项目建设用地有关手续由自治区统一办理，铁路发展预留用地纳入城镇规划。同时，自治区在税收、地方料价等方面提供优惠政策，对电力、通信、广播线路迁改和文物保护等工作负责协调，积极配合。部区双方建立铁路建设协商工作机制，主要领导挂帅，组成联合工作小组，推进自治区铁路建设和发展。
               
    铁路建设高潮在自治区迅速掀起。2005年年初，自治区首次召开全区铁路建设工作会议，此后，又连续两年召开全区铁路建设工作会议；相继出台了《关于加快铁路建设和发展若干政策规定》等一系列优惠政策，鼓励和支持国内外企业投资内蒙古铁路建设；与呼和浩特市、包头市等签订《铁路建设项目征地拆迁工作责任书》。
               
    2005年12月17日，内蒙古自治区人民政府主席杨晶、自治区人民政府副主席赵双连又与铁道部副部长陆东福就加快推进内蒙古铁路建设项目前期工作进行会谈，双方同意共同出资，在呼和浩特市新区修建呼和浩特东站。
               
    2006年7月5日，内蒙古自治区人民政府副主席赵双连与铁道部总经济师黄民，再次就加快内蒙古境内铁路建设有关问题进行会谈，并形成一系列共识：建设京包线集宁至包头段三四线铁路，确定准朔铁路公司、包神铁路公司注册属地，锡林浩特至乌兰浩特铁路纳入调整后的国家《中长期铁路网规划》，加快推进大包线、包惠线电气化改造，同意正蓝旗至多伦铁路审批工作，同意大虎山至齐齐哈尔复线建设采取分段实施方式进行……
               
    2006年11月29日，杨晶主席赴北京与刘志军部长会谈。双方一致认为，在认真履行2004年《会谈纪要》的同时，进一步完善内蒙古自治区内铁路网建设，为我国向北开放的“桥头堡”经济腾飞提供有力的运力保障。刘志军同意加快锡林浩特至乌兰浩特铁路前期工作进度，支持组建合资公司；早日启动白城至阿尔山线扩能改造工程；支持中俄边境口岸站建设。杨晶表示，要与铁道部齐心协力，紧密合作，做好工程建设中的协调配合工作，确保铁路建设项目顺利推进、早日实现，增强自治区经济发展后劲。
               
    纵横交错的铁路网，构筑草原的通天大道
               
    轰隆隆的筑路声，响彻内蒙古大草原。
               
    内蒙古铁路建设者发出誓言：“大力弘扬‘挑战极限、勇创一流’的青藏铁路精神，坚持安全质量唯先、设计水平优良、安全管理严格、施工质量过硬、运营管理高效的要求，打造服务自治区经济社会又好又快发展、经得起历史和运营考验的铁路精品工程、样板工程。”

    春战风沙、夏斗酷暑、冬挑严寒，铁路建设在内蒙古大地遍地开花。

    2005年6月26日，集张铁路（集宁至张家口）跨呼集老高速特大桥开工奠基仪式在乌兰察布市兴和县举行。 

    2005年12月28日，包西铁路（包头至西安）黄河特大桥工程开工动员大会在包头市麻池镇的黄河北岸举行。这标志着包西铁路新包头至神木铁路双线项目建设拉开帷幕。
               
    2005年10月28日，全长768公里，穿越我国西部乌兰布和沙漠、巴丹吉林沙漠的临策铁路（临河至策克）在策克口岸奠基。临策铁路是我国连接蒙古国的又一个重要通道。它不仅对加快内蒙古西部落后地区发展具有重要意义，而且将成为境外能源输入我国的重要通道。
               
    2006年5月1日，全长178公里的集张铁路工程全线开工。铁道部已确定同步进行复线建设，其控制性工程旧堡隧道已经按照双线标准进行建设。
               
    在2006年年底的40天中，大包线电气化改造近期应急工程———十八台站改造，乃至陆续展开的白塔、台阁牧等9个中间站电气化改造近期应急工程施工全面完成。
               
    全长352公里、自治区目前最长的电气化地方铁路———东胜至乌海铁路，经过两年多的紧张施工，近日已全线贯通，预计全线11月试运营。全长331公里的赤峰至大板至白音华铁路，目前已完成隧道9932延长米，铺轨63公里。全长167公里、正蓝旗至丰宁铁路一部分的正蓝旗至多伦铁路也已于2006年11月18日开工建设。
               
    全长196公里的伊敏至伊尔施铁路建设，全长187公里的滨洲铁路海拉尔至满洲里复线建设，包神铁路东胜至石圪台段增建二线，全长395公里的包头至惠农铁路电气化改造，全长65公里的准格尔至东胜铁路二期工程等项目正在紧锣密鼓的进行当中。
               
    在通霍线扩能改造项目中，沈阳局于2006年下半年自筹资金，对7个车站开始进行改造，目前正在研究通霍铁路复线建设的股份制改造方案。现在，沈阳局已经将乌兰中至车家营子段、燕舞至云端段、毛告吐至扎鲁特段扩能改造的可研报告上报铁道部。
               
    另外，京包线集宁至包头段增建三四线、锡林浩特至乌兰浩特铁路建设、通辽枢纽扩能改造等9个重点项目正在积极争取开工中。锡林浩特至克什克腾旗铁路、甘其毛道口岸至西小召（包头）铁路、正蓝旗至张家口铁路、白云鄂博至满都拉铁路等10个项目，也正在加快前期工作。
               
    到2005年年底，内蒙古铁路运营里程达6410公里。2006年，内蒙古铁路施工总里程4456公里，再掀自治区铁路建设高潮。今年，自治区新开工项目9个，铁路施工总里程5814公里。
               
    到2010年，内蒙古自治区将基本形成“四条出区达海通道、四个对外口岸、六纵六横”的路网新格局。四条出区达海通道，即经新建集张线到天津、经大秦线到秦皇岛、经包西铁路到柳州至北部湾、经集通线到辽宁腹地至渤海湾的出区达海通道；四个对外口岸，即二连浩特口岸、满都拉口岸、甘其毛道口岸和策克口岸；六纵六横铁路网，即包西铁路（包头至内蒙古与陕西交界段）、包头至满都拉、呼和浩特至准格尔、集宁至二连浩特、桑根达来至锡林浩特、桑根达来至多伦6条纵向铁路，集宁至通辽、集宁至张家口、大同至惠农、东胜至乌海、临河至策克、锡林浩特至乌兰浩特6条横向铁路。

    一幅内蒙古大草原上纵横交错的铁路网蓝图已尽展眼前。（记者傅世忠特约记者董志强）