坚持改善民生的标准

2007年开年伊始，哈尔滨铁路局就提出了职工生活改善的目标：职工收入稳步增长，物质、文化生活水平不断提高；一线职工作业环境、高寒边远地区职工生活条件进一步改善；运输生产力布局调整带来的职工生活问题逐步解决；果断兑现“三不让”承诺。

翻开哈尔滨局今年年初职代会的文件，笔者看到了路局向职工承诺的10件实事：从整治部分站区不达标水质到为高寒边远地区职工购买农膜地膜、为女职工进行妇科病普查并购买药品。其中，从特困、重困职工包保兑现率100%，到投入2000万元彻底整治漏雨返霜的职工住宅，再到投入1500万元用于生活线、文化线建设等，一组组数字无不显示出该局坚持改善民生标准，致力于改善职工的生产生活条件。

哈尔滨局党委书记杨军这样解读坚持改善民生标准的意义：“党的十七大报告提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设，具体落实到建设和谐哈尔滨局工作中，就是要做到切实实现好、维护好、发展好职工的根本利益。10件实事是龙头，全局各级组织都要着力提高职工幸福指数，这才是改善民生的要害。”

把落实“三不让”作为改善民生的重点

努力解决好职工最关心、最直接、最现实的切身利益问题，首先从最需要救助的特困、重困职工开始。哈尔滨局的领导班子成员和全局2000多个特困、重困职工家庭全部结对包保，确保助困、助学、助医目标的实现。他们组织开展了“真情送万家、和谐度佳节”“六一献爱心”“金秋助学”等送暖和活动；为所有特困职工和重困职工分别下拨物价和换季补助400元、300元；87.58万元冬季换季补助金和96.2万元运输一线送暖和资金于2007年国庆节前全部发放到位，保障了特困、重困职工家庭的基本生活。局长任纪善包保了地处偏远、脱贫难度大的鸡西工务段重困职工都基武一家后，一年中三次去鸡西。都基武家的房子漏雨了，任纪善责成鸡西工务段及时帮他家翻修住房；都基武的儿子都业功考上大学，任纪善送去了1000元助学金和火车票；春节前，任纪善又送去了助困金、助学金2000元，还将一件毛衣送给都业功，嘱咐他努力学习。

把建设“两线”作为改善民生的要害

由于哈尔滨局地处全路路网末端、自然条件艰苦、历史包袱重，又受地域经济欠发达等因素制约，职工的生产生活存在一些较为突出的实际困难。据统计，全局目前仅运输一线站区缺少饮用水或水质不达标就有100余处。运输生产力布局调整后，异地工作职工骤增，职工吃饭难、住宿难、通勤难以及户口等问题成为急需解决的难题。

哈尔滨局坚持职工利益无小事，以大力推进生活线、文化线建设为载体，切实解决与职工工作和生活息息相关的问题。他们先后6次组成调研组，深入到70多个基层站段和2000多个车间、班组及沿线站区，全面调查了解职工生产生活情况，并确立了以构“四网”（暖心服务网、生活保障网、文体活动网、帮扶解困网）、建“五小”（小食堂、小浴池、小宿舍、小活动室、小阅览室）、解“六难”（吃饭难、住宿难、通勤难、饮水难、洗澡难、户口难）为基本内容的建线规划。

站段几次整合，户口成了影响职工家属调转、孩子就学的难题，牡丹江电务段党委书记和段长18次到市公安局，最终解决了到牡丹江工作的75名职工的户口问题。目前，该局异地工作的职工户口已全部解决。今年7月，鸡西工务段请来水利专家为张家工区勘测水线，打了一眼40多米深的水井，解决了多次打井水质不好的问题，也结束了职工到四周村屯挑水吃的历史。牡丹江房产段累计投入800多万元，对漏雨返潮的职工住宅进行改造，建成职工住宅省级示范小区6个、市级示范小区19个；今年入冬前投入240多万元对采暖设备进行全解全修，保证职工住宅达到供热标准。近3年来，哈尔滨局每年投入1500万元以上用于改善职工生产生活条件。

把健全完善制度作为改善民生的保证

多年来，哈尔滨局形成了不断解决职工生产生活实际困难的保障制度，通过健全完善组织领导机制，形成了党委统筹领导、行政支持、工会组织实施、各级组织齐抓共建的组织领导机构，建立了领导班子定期研究解决职工生活困难、领导班子成员定期家访等各项制度，保证“三不让”承诺和“生活线、文化线”建设等的深入推进，使职工共享改革发展成果，不断增强幸福感。

哈尔滨局还将日常治理纳入党政一体化考核，健全完善了资金运作机制、检查考核机制和日常治理机制，确保资金合理支出、专款专用。2007年年初，他们对“三不让”实施办法进行了第三次补充完善：在助困上放宽了补助尺度，对符合特困、重困条件的职工家庭按特困把握，在差额补助的同时给予定额补助；在助学上增加了新对象，将家庭收入低的单亲职工子女和领取遗属救济费的孤儿吸纳为助学对象；在助医上扩大了救助范围，对患各种癌症等需长期后续治疗的职工，最高给予4000元的年度补助，解决长期就医用药问题。（特约记者郑亚文）