依法经营任重道远

在当今社会，铁路的法律事务治理是关乎依法治国的大事。对铁路来说，撤消铁路分局后，铁路局的法律事务治理理顺了关系，铁路依法经营、依法治理掀开了新的篇章。

严格按法律程序办事

成都铁路局企业治理和法律事务处采取年度综合授权和一次性授权的办法，逐步规范法人授权工作。2005年撤消铁路分局后，他们基本理顺了这项工作。远在贵州六盘水的站段，为一次性授权，三天两头往成都跑，坐火车一个往返就是两天两夜，为此，成都局开发了授权软件，站段不用派人来成都，就可以在网络上提报申请，铁路局法律事务部门与其他部门联合签发之后，站段通过网络获得授权，这大大提高了办事效率。

按照《合同法》，成都局制定了规范的文本，站段依此对外签合同。据成都局介绍，他们每年要签2万份合同，涉及的金额约150亿。依据成都局提供的规范文本，成都局已经连续3年没有发生合同纠纷。

没有合同文本纠纷，但是经济活动中执行合同发生纠纷却是常有的事。2007年，成都局涉及诉讼案件150件左右。成都局法律事务主管部门附属的法律服务所，虽然只有8个人，但在办理这些案件，维护企业权益方面发挥了重要作用。去年，成都局办理诉讼案件120件，标的2.3亿元，90%以上案件胜诉或者减少赔偿，避免和挽回经济损失1.5亿元。

“五五”普法是成都局法律事务治理部门的重要工作。成都局有关负责人介绍说，目前这方面的主要问题是，一些站段普法针对性不强。如何加强普法的针对性，使“五五”普法为依法经营，维护企业合法权益服务，而不是当做任务完成了事，值得我们认真研究。

依据《铁路运输安全保护条例》，铁路局的安全监督治理办公室作为政府机构，负责货运装载加固、危险货物托运人、危险货物承运人以及设置和拓宽铁路道口4项行政许可。2006年，成都局办理行政许可73件，没有一件复议。必须提到的是，以文件代替行政许可，是不符合法律程序的。

贯彻铁路有关法律法规，也是铁路局法律事务治理的重要工作。按照《铁路运输安全保护条例》，铁路沿线有大量的建筑物侵入了铁路安全保护区，仅贵阳市就有上万平方米的建筑在铁路的安保区内。成都局法律事务部门主动和当地政府汇报，目前四川正预备出台《铁路运输安全保护条例》的《实施细则》，推动这项工作依法开展。

主动维护企业合法权益

撤消铁路分局后，多元企业的改制和重组增多，其中涉及《公司法》《合同法》等很多法律问题，铁路局法律事务部门主动参与其中。成都局法律事务部门主动参与到重大合同的谈判、与外单位合资项目之中。经营治理在法律的轨道上运行，企业的合法权益就有了法律的保证。

成都局法律事务部门还主动为铁路局的重大决策提供法律意见，比如，将客票代售点收归铁路局统一治理，处理劳动合同签订后的劳动纠纷等等。法律事务部门主动介入，为治理者提供法律意见，确保铁路局的决策合理合法，保障铁路企业和消费者的合法权益。(甘林)