推进民主管理实行阳光行政

曾被中华全国总工会授予“集体合同建制先进单位”称号的北京铁路局工会，紧紧围绕建立和谐稳定的劳动关系，积极推进民主治理工作、厂务公开，实行阳光行政，充分调动了广大干部职工的积极性。2006年全局运输收入超计划5.5亿元，营业收入超计划2亿元，运输利润实现了预期目标。2007年年初，北京市政协到北京局调研检查，对该局全面贯彻国家《集体合同规定》、推行民主治理给予充分肯定和高度评价。

北京局工会把完善职工代表大会制度、落实职代会职权，作为职工参政议政、加强企业民主治理的重点。该局规定，凡是职代会职权范围内的重大问题，必须提交职代会审议；凡是涉及职工切身利益的重大事项，必须经职代会讨论通过。2007年，该局各级职代会共审议各项议题3794项。在执行职代会制度程序上，他们严格落实标准，实行领导干部口头述职述廉制度；对职代会审议决定的问题，各单位采取无记名投票方式进行表决。

为提高职工代表素质，充分发挥职工代表在企业治理中的作用，2007年7月，该局工会对来自25个单位的职工代表进行了职代会和集体合同有关条文的学习培训，并组织职工代表对动车组列车、北京南站施工现场等进行了检查；到静海站区对职工生活文化线建设成果进行了现场观摩，使职工代表更加全面地了解全局改革发展和重点工程的情况，进一步增强了参政议政的能力。

为了给广大职工“知局情、参局政、监局事、促局兴”创造条件，北京局工会把完善厂务公开运行机制作为深化厂务公开的要害。他们主要突出了四个方面：

铁路建设招投标公开。2006年，北京局承建铁路建设大中型工程项目11项，投资215亿元，全部采用公开招标方式选择施工、监理单位，公开发布招标公告，评标结果在网站上公示后再发中标通知书，受理对评标结果有意见有疑问的投诉。

企业改革重大事项公开。凡涉及企业改革的重大问题，都广泛征求职工意见，并提交职代会审议。各单位在机构撤并、生产组织调整等方面均坚持公开透明的原则。

涉及职工切身利益的问题公开。凡涉及职工切身利益的重大问题和重要规章制度，均实行全方位、全过程公开，并严格按规定程序办事。

干部治理和选拔使用公开。北京局采取民主推荐、公开招聘、竞争上岗等多种方式选拔任用干部。该局建立了由20人组成的专、兼职监督员队伍，设立并公开了专用监督电话，在局人事网站设立了举报信箱，对拟提拔的干部全部进行公示。

北京局在厂务公开中力戒形式主义，不搞花架子，求真务实，注重实效，推进了基层民主政治建设，建立了企业稳定协调的劳动关系，密切了党群干群关系，促进了企业的改革发展。

北京局工会坚持把落实集体协商和集体合同制度作为维护职工利益，建立公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系的着力点，在明确劳动报酬、工作时间、休假、保险福利等问题的同时，把涉及职工切身利益的体检等问题作为协商的重点。2007年7月，该局各单位普遍开展了集体合同自查，铁路局及局工会组成4个联合检查组，深入到12个单位对基层单位落实职工体检、解决沿线职工吃水难、生活文化线建设情况等进行了重点检查。

为全面落实集体协商及集体合同制，北京局成立了集体合同治理办公室。各站段都建立了集体合同报告制度，并明确了考核标准。

目前，北京局和各单位集体合同的协商率、签约率、报告率、续签率、检查率均达到100%，兑现率达到98.5%，职工合法权益得到维护，充分调动了职工的积极性和创造性。 （刘勇）