安委会是运输安全不可缺少的组织形式

    随着铁路第六次大面积提速调图的顺利实施，运输安全越来越引起社会各界的关注。铁路各级安全生产委员会在安全生产中究竟发挥了什么作用，发挥了多大作用？为此，记者采访了北京铁路局衡水工务段。这个段段长牛栓岭说：“安全生产委员会是确保安全生产必不可少的组织形式。随着铁路发展，安委会今后将发挥更大的作用。”

    铁路局直接管理站段体制改革和运输生产力布局调整后，“二合一”的衡水工务段，现有职工1973人，管辖线路1227公里，专线道岔876组；下设14个车间、72个线桥工区。
               
    长期以来，衡水工务段在安全管理上面临着很大压力，京九线虽然经过近10年的完善、补强，但设备抵御各种灾害的能力还很低。如何让设备质量稳定，减少一级病害、控制二级病害、消灭三级病害，确保京九线畅通无阻，成为这个段亟待解决的问题。
               
    在严峻的形势面前，衡水工务段充分发挥安全生产委员会的职能作用，完善安委会的职能和工作程序，及时解决安全生产中存在的各种安全隐患，确保安全生产长治久安。（记者刘勇通讯员王建军）

    安委会因安全生产而诞生

    据记载，在衡水工务段成立之初，安全生产委员会就应运而生了。这个段党委书记周文辉说：“安委会因安全生产而诞生，因安全生产而发展。”
               
    这个段安委会主任由段长担任，段党委书记、主管安全的副段长任副主任。安委会成员由段党政副职及各科室领导组成，共30人。这个段安委会会议一般由段长或党委书记主持，于每月月底或每月月初召开，安委会成员及指定人员必须参加。
               
    为切实发挥安委会的作用，衡水工务段安委会主要担负四项职责：一是研究确定段、车间、班组安全生产长远规划、年度计划和阶段性工作安排，探索安全管理办法，指导全段安全生产。二是定期召开段、车间、工区安全会议，及时总结、分析安全生产取得的成绩和存在的问题，及时制定整改措施，追踪落实效果。三是组织段、车间和班组安全生产，根据安全生产需要，及时召开专题会议研究处理办法。四是总结和推广安全生产先进经验，对安全生产中的先进典型进行表彰、奖励。
               
    为切实规范安委会管理，衡水工务段将安委会内容优化为三项：一是月度安全分析，对上月安全分析预测准确度进行评价，针对下一阶段的工作重点，从设备、作业、安全管理方面进行预测分析，提出解决方案。二是重点工作汇报，由出现问题的责任单位或部门，汇报出现问题的原因及整改措施。安委会成员对安全重点问题讨论，提出补充修改意见。三是决定重要事项，确定事故、安全重点问题责任、考核及处理意见；对典型经验及好的做法进行表扬、奖励，对上次安委会布置工作的落实情况进行评价，严格考核；决定下一阶段安全重点事项，明确各部门的责任。

    安委会的作用举足轻重

    安全生产委员会在衡水工务段安全生产中起到了举足轻重的作用。
               
    在日常安全生产中，衡水工务段安委会针对检查发现的突出问题，坚持“四不放过”原则，即找不出事故原因不放过，责任人和广大职工受不到教育不放过，没有制定出防范措施不放过，吸取不了事故教训不放过。2006年9月，这个段安全科检查发现某班组的一位防护员现场作业时严重违章，决定给其发红牌。按规定，要扣掉该车间8万多元的奖金。当时有些干部职工不理解，认为罚得太重，扣得太狠。究竟罚不罚？这个段安委会专门召开会议讨论。大家一致认为，没有规矩不成方圆，安全管理必须按章办事、严格对标奖惩。最后安委会一致通过了段安全科关于发红牌的决定。从此，这个段过去存在的“不按标准作业”“邻线来车下道晚”等一些惯性问题得到了根治。
               
    为不断提高安委会的工作质量，衡水工务段建立健全了监督制度，在每月生产会书面材料后面附有一张月度车间班组反映问题督办表。该表上面详细列出反映的问题、负责部门、负责人、解决方案、完成时间等。在下月的安委会上，由主管安全的副段长逐项进行“质询”，监督问题的解决情况。他们还邀请车间主任、党支部书记参加段安委会，汇报车间、班组的安全管理情况，分析设备质量上存在的问题，反馈“安全生产专项整治”信息。在发生严重安全问题时，这个段召开专题安委会会议，分析原因，研究对策，制订处理方案，让责任部门、责任者感受到巨大压力，使广大干部职工受到教育。
               
    为了确保第六次大提速安全，衡水工务段安委会认真研究列车运行中的变化、设备质量的控制措施以及石德线防撞架、京九线避车台等具体问题，分析职工素质上存在的不适应，研讨“消灭顽固晃车病害、提高旅客舒适度”的有效方法。
               
    这个段安委会先后作出了5项重要决定：第一项是4月15日机关各科室集中召开科务会，对全体干部进行大提速知识培训，确保领导干部素质上先达标，管理上先适应；第二项是4月18日停止作业一天，由职教科、安全科、技术科、验收科等部门的干部负责，对全段职工进行集中培训，满足了大提速对职工素质的新要求；第三项是由技术科牵头负责，重点抓好大提速后设备质量监测，做到隔日检查，做好记录，掌握大提速后设备质量的变化；第四项是根据新图实施和落实“天窗”修新体制，推行了“现场作业派工单”制度，即作业前工长要提前检查好设备，最大限度减少作业人员在线路上的停留时间；第五项是重新研究探伤班次和检测周期，确保行车安全和人身安全。这5项重大决定的出台，为大提速成功实施奠定了坚实基础。

    安委会促使全段安全稳定

    衡水工务段由于充分发挥了安全生产委员会的作用，近年来，安全形势比较稳定。据不完全统计，仅今年1月至5月，衡水工务段安委会就解决安全管理、设备质量等问题150多件。
               
    2006年，衡水工务段荣获北京铁路局“安全优质标杆段”称号。2007年，衡水工务段又被评为北京局春运“保安全畅通，创优质服务”竞赛先进单位。
               
    衡水工务段利用安委会这种有效形式，思考安全问题更全面了，出台的措施更具针对性，有效提高了安全管理能力，从而确保全段安全生产有序可控、安全形势基本稳定。