安全诊断开良方

    随着哈尔滨机务段106件安全问题的解决，哈尔滨铁路办事处历时10个月的安全诊断第一阶段工作圆满结束。这个办事处通过安全诊断，共帮助基层站段发现1760件问题并指导站段整改落实，消除了安全隐患。

    创新思维  完善安全监督模式
               
    铁路运输生产力布局调整后，哈尔滨铁路办事处辖区单位整合为15个，辖区内干部职工达8万多人。办事处对辖区内站段开展安全评估后发现，部分站段安全管理基础薄弱，存在着机制不完善、对接不到位等问题；一些干部安全责任意识淡化、作风漂浮；设备隐患大量存在、职工“两违”频发、劳动安全管理滞后等问题依然突出。同时，办事处监察人员的工作以完成安全检查定量、上报信息定量和参加施工监控为主，深入站段系统检查次数少，安全监察工作被动、外在、零散、不规则、不系统。
               
    面对安全工作中出现的新情况、新问题，哈尔滨办事处领导班子认识到：只有改变传统的思维定式和工作方式，从游离体外安全监督，到进入体内指导帮助站段深化安全基础建设、提升安全管理能力，才能不断提高办事处的安全检查监督效能，确保辖区持续安全稳定。
               
    去年9月，在哈尔滨办事处召开的“安全管理年”阶段总结推进会上，他们提出要从规范站段安全机制、消除安全隐患入手，把安全检查监督的关口前移、超前防范，发挥办事处安全检查监督的人才优势，采取集中会诊的办法，分类诊断辖区内各站段的安全管理工作。办事处主任、党工委书记林仙富说：“我们要让抓日常安全信息的‘标’与抓安全管理的‘本’对接，安全‘诊断’就是这种对接的载体。”

    抓住重点  开展系统安全诊断
               
    经过认真调查、综合分析和反复论证，哈尔滨办事处把提高站段自我管理能力作为重点，从安全管理机制、安全专项整治、现场作业控制、劳动安全管理、安全屏障工程等方面对辖区站段安全工作进行诊断。
               
    在安全诊断过程中，办事处领导班子成员带队，以办事处安监室为主，抽调担任过站段领导职务、从事监察工作时间较长、具有丰富安全管理经验的安全监察人员参加，对基层单位安全工作情况深入细致检查。每次检查回来后，办事处领导班子成员与下去检查的人员一起分析站段安全管理存在的问题，查找原因并提出整改意见，再由办事处主任、党工委书记带队返回站段，与站段领导班子成员和科室车间负责干部交换意见，帮助站段健全机制、制定措施、整改落实、强化安全管理。
               
    哈尔滨办事处在对三棵树机务段进行安全诊断时，安全监察人员检查发现了机车整备线9道去8道的道岔没有加锁、入库机车不具备一次开通条件这一重大安全隐患。交换意见后，这个段连夜召开中层以上干部会议，接线到异地车间，针对办事处安全诊断提出的139个问题，将工作落实到部门、人头，限期整改，消除了安全隐患。

    突出整改  提高安全管理能力
               
    哈尔滨办事处通过深入基层系统检查、综合会诊，不仅指出了基层安全管理工作中存在的具体问题，还提出了问题整改的具体意见和建议，有针对性地开出了“方子”。三棵树车辆段的负责同志说：“办事处人员对站段的情况熟，针对性强，安全诊断是对站段整体工作的促进。同时，安全诊断使站段可以相互学习特点和长处，提高了整体管理水平。”
               
    安全诊断这种工作方式为站段提高安全管控能力立了标。哈尔滨车辆段等站段积极学习借鉴办事处开展安全诊断的方式，组织科室有关人员深入车间班组，现场检查指导帮教，进一步强化了安全基础工作。
               
    安全诊断的实施，使办事处安全检查监督质量明显提高，实现了思维方式由传统向创新转变，工作定位由体外监督向体内指导服务转变，检查形式由分散式向系统性转变，检查过程由重数量向重质量转变。如今，在哈尔滨办事处辖区内，安全诊断带来了安全工作的螺旋式上升。在辖区内所有站段第一阶段安全诊断结束后，他们还要针对发现问题的整改效果开展第二阶段安全诊断，不断提升辖区内站段的安全管理能力。（胡艳波 姜春雷 惠鑫）