中国采取节能、环保、集约用地等措施打造绿色铁路

【长江网讯】　 中国网 2008年7月8日，环保部在北京人民大会堂举行第二届“国家环境友好工程”颁奖大会，邀请相关部委领导、获奖项目所在省市领导、行业领导、获奖代表参加。

以下是铁道部发展计划司司长杨忠民讲话实录。

杨忠民:尊敬的潘岳副部长、各位领导、各位来宾：下午好。我今天报告的题目是“构建绿色铁路交通、促进资源节约和环境友好型社会发展”。今天报告主要四个内容：第一个是铁路交通的概况，第二个是铁路交通的绿色特征，第三是构建绿色交通的举措，第四是结束语。

我简单介绍一下铁路交通概况。到2007年，目前全世界的铁路营运里程大概120万公里，中国的营运历程是7.8万公里，但是完成的工作量约占整个世界铁路承担的四分之一。这是一个世界前十名铁路里程表，目前美国铁路是27.8万公里，中国是第三位是7.8万公里，但是中国整个运营指标处于世界第一位。

下面两个图是2007年中国铁路完成客货运的中转量占整个交通行业的比重，整个铁路的客运中转量占全社会交通行业的33.5%，货运中转量占到全社会的47.1%。对于未来铁路发展的展望，根据去年年底国家批准的中长期综合交通网规划，到2020年全国铁路营运里程将达到12万公里以上，主要技术装备达到世界先进水平。这是简单介绍铁路的情况。

第二是铁路交通的绿色特征。这是我简单从有关资料里找到的两个图片和有关数据。根据日本资源节约手册的一个资料，世界上主要的能源产品的可开采量，根据目前探明的储量，可开采量石油是41年，天然气是67年，煤炭是192年，油是85年。从这个数据可以看到，支撑我们世界经济社会发展的能源资源十分宝贵。从气候环境方面，根据政府间气候专门委员会的权威数字指出，现在整个大气中的二氧化碳的含量比过去65年间自然演变过程中的含量还要高。旁边这个数据从几十年间气温的变化图和海平面的上升图以及北极地区雪的覆盖度。整个显示了气温是逐年升高，海平面逐年上升，北极区的雪覆盖率在逐年下降。

在能源利用方面，我们有这个数字。2007年整个铁路完成工作量占到整个交通行业的比例，客运是接近三分之一，货运是接近二分之一。但是铁路在2006年统计数字里占全行业能耗的比重只有15.6%，就是铁路用整个行业能耗的六分之一完成了整个交通行业三分之一客运和二分之一的货运周转能量。铁路交通在能源利用方面有它的一个天然的优势。

第二个是减少温室气体排放方面，这是来自日本交通程序的统计资料，按照把一个人运送一公里这样单位的比较二氧化碳的排放量，铁路是19客，在各种交通方面，铁路是远远低与其他交通工具排放量。我们引用了法铁一些数据，它的高速铁路和普通的高速，大致是高速公路的占地的一半。根据我们在编制中长期铁路规划的时候，根据国土资源部对我们铁路的指标的要求，中国的铁路每公里运行指标大概是4.5公里，比法国的占地指标还要低一些。从完成的单位运输工作量占用土地面积来算，铁路仅为其他地面交通方式的十分之一。这是铁路的三个指标。

第三个是关于如何构建绿色铁路交通的举措及成效。我想从七个方面给大家介绍。

一，积极开展铁路发展规划。刚才潘部长讲到了环评法的执行问题，铁道部制定“十一五”铁路规划的时候，开展了“十一五”规划环评的工作，在环保部的指导下，我们的铁路“十一五”规划被国家环保部评为优秀案例在全国推广。

二，贯彻环境保护基本国策，依法推进铁路项目建设。这一块在整个铁路建设项目中，我们严格按照环评法的要求进行建设项目的环境友好评价。我这里举了两个例子，一个就是青藏线的例子，这是目前已经建成的青藏线到拉萨，线路选线时，为了绕避国家级的保护区，我们选定了一个绕行的方案，现在绕行到拉萨四周的峡谷地区的方案，避免了对保护区的干扰，增加投资是很多的，但是对保护整个自然保护区十分有利。这是目前我们在建的一个方案，从靠近城市和既有铁路连接的方式来讲，我们当时曾经选建走苍山洱海的方案，这样线路就要翻过整个苍山洱海的保护的核心区，后来根据规划环评和建设项目环评的要求，我们选用了处于洱海对面的接轨方案，绕避了核心区。由此这个方案也增加了6个亿的投资。

三，大力推进环保治理创新，强化建设项目环保治理。在青藏铁路中，我们首次引入了第三方环保建设制度。并且创建了四位一体的环保治理体系，实现了环保治理的规范化、科学化、制度化。并且青藏铁路的环保治理制度也获得了中国企业治理创新奖。

四，确保环保投入。我们具体在环保攻关方面，在青藏铁路沿线开展野生动物技术攻关，实现了野生动物工程建设乃至铁路运营的和谐相处。这个图片就是藏羚羊通过已经建成的铁路桥下通道的情况。

第二个就是开展了高寒植被的研究，也包括我们铁路里面绿色通道的建设。这条是属于处于青藏铁路拉萨区段的高原草甸地区。我们整个铁路两侧建成之后，与自然景观形成了和谐环境。并且两侧是按照草坪建筑进行铺设。这是我们前几年通车的，两边形成了天然浑然一体的绿色长廊五。

第三个是组织开展低温缺氧等。这是拉萨车站的SBR—5处理系统，这是湿地物理处理系统。

第四个是在噪音防治方面，我们通过采取综合的措施，减少对周边噪音环境的影响。这是在今年8月1号即将开通运营的京津城际铁路的情况。这是我们目前已经酝酿今年将要达到3.5亿吨的大型铁路的煤运专线防止粉尘污染采取的粉尘治理措施。浇上液体使得表面固化起来。大面积的铺设，减少风沙对于青藏铁路整个环境的危害。

第五个是加快铁路电气化，努力做到节能减排。

第六个是采取综合措施，节约宝贵的资源。在整个铁路建设中，我们按照对资源的最大节约这个方面考虑，在近期投资适当努力减少土地资源占用方面做了大量工作。这是在铁路沿线整个规划的情况。

我们也有一个数据，假如在填高五米的高度，我们可以节约用地40%。现在在建设的客运专线，整个占线路长度70%。与我们十年前的普通铁路建设项目，我们那时候的比例仅是10%，这样对整个土地的节约是十分可观的。

这几个图片是我们从2003年以来生产的铁路客车全部采用了密闭式车头，实现了客运列车的零排放。

第四是结束语。资源稀缺、能源紧张，气候变暖是世界经济面临的重要可他，也是中国实现科学发展、持续发展、安全发展、和谐发展的重要课题，交通运输是国民发展的重要设施。加快发展是当前面临的迫切任务，构建绿色交通是实现科学发展的重要部分，铁路以节能、环保、集约用地等综合优势，为经济社会发展提供大能力、全天候、低成本的支撑，也为保护我们赖以生存的土地、天空作出积极贡献。构建绿色交通，是铁路人的使命和责任，我们将为之不懈的努力。谢谢大家。