破解大跨度管理鞭长莫及难题

2007年3月26日，呼和浩特铁路局率先在全路实施了机务系统乘检分离改革。集宁机务段面对异地车间增加、治理跨度加大等新形势，迅速调整工作思路，以规范治理、强基达标为主线，主动开拓思路，通过调整机车交路和乘务方式，使大包线、包兰线、集二线全部实现跨区段、跨车间、长交路轮乘制；集二线、包兰线和大包线实现人员跨区段有序调整，集宁、临河、乌海等车间的机车乘务员普遍具有担当两个以上区段、两种以上机型的值乘能力，机车乘务员单趟超劳率减少86%以上。最突出的是，2007年，客运列车和货运列车正点率两项指标较2006年分别提高30%和50%。

　　 在车间治理上，该段将提升车间自管自控能力作为畅通治理链条、提升治理效能的突破口。在明确车间重点工作落实、现场安全控制等9项职能的基础上，该段赋予车间奖惩金额二次分配、干部岗位调配等7项权力。该段还为每个运用车间配备了分管教育的专职副主任和兼职教员，并建立了后备指导司机长公开选拔、任用、考评机制。在异地车间、作业点、继乘点治理上，该段实行车间属地区域化协调治理，属地车间在加强内部安全治理的同时，协同治理、指导、检查监督异地车间人员在本地责任区域内的现场作业情况，实现了治理的无缝对接，达到了1＋1＞2的治理效果。同时，这个段还建立了段、车间两级干部包保车间治理制度，并将专业人员派驻到车间进行指导、纠偏，实现了对异地车间的全程化、嵌入式治理，做到人员、时间、地点、内容、责任、检查、考核“七落实”。

　　 在专业科室职能发挥上，该段将机关科室监督指导和综合服务两大职能的有效发挥作为提高安全治理水平的重要保障。他们建立了安全科集中治理，集宁、赛汉、呼和浩特、包头4个地区安全检查队分段交叉互控的点线控制网络，实现了对现场安全的全覆盖、多角度、全天候检查监督。他们还建立了以段运用科为中心、集宁调度室为中枢、12个异地运用派班室为支点的“一段多点”机车运用治理系统，实现机车运用计划统一铺排，运用质量数据汇总分析，机车调度命令统一接收发布，提高了机车的运用效率。与此同时，这个段还建立了乘务科集中治理、运用车间分层控制的机车乘务员治理机制，实现了对机车乘务员整体资源的有序治理和高效使用。

　　 针对2007年以来全局万吨列车开行、大面积施工、调车作业量增大、军运及专运任务量增加等情况，该段紧盯现场安全要害部位，通过添乘机车与现场抽查、监控分析与操纵点评、专项检查与夜间抽查，实施高频次、大密度、深层次的检查纠偏和安全专项整治。

　　 进入2008年，面对全局运输任务重、万吨列车密集开行、支援大秦线抢运电煤等情况，该段3000余名机车乘务员坚守岗位不懈怠、执行标准不走样，为呼和浩特局运输任务的完成作出了贡献。

　　 本报通讯员白宁