认真学习贯彻胡锦涛总书记重要指示坚决打胜抗灾救灾和抢运电煤攻坚战

人民铁道报北京1月31日电(记者林晓莺)今天23时，铁道部召开全路学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神电视电话会议。部党组书记、部长刘志军要求全路各单位认真学习贯彻胡锦涛总书记考察大秦铁路时作出的重要指示，尽快恢复正常的运输秩序，确保旅客运输，打胜突击抢运电煤攻坚战，为夺取抗灾救灾的全面胜利、确保国民经济和人民群众生产生活需要作出应有贡献。

部党组成员、副部长胡亚东(在广州)，陆东福(在合肥)，卢春房(在武汉)，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏(在南昌)出席了会议。部总调度长安路生、总经济师黄民、总工程师何华武，部政治部副主任佟立军(在集宁)、高晓兵、蔡克芳(在哈尔滨)，部纪委副书记曾祥瑞、邱发义参加会议。

刘志军指出，今天，在全国抗击雨雪冰冻灾难的要害时刻，胡总书记亲临大秦铁路慰问干部职工，考察铁路运输工作，这充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中心和国务院对铁路工作的高度重视和对铁路广大干部职工的亲切关怀，是对我们的巨大鼓舞和鞭策。胡总书记在这次考察中所作出的一系列重要指示，不仅对铁路搞好当前抗灾救灾工作、完成抢运电煤任务具有重要的现实意义，而且对我们贯彻落实科学发展观，全面深入推进和谐铁路建设，具有极其重大的指导意义。

刘志军要求，全路各级领导干部和广大干部职工要立即行动起来，认真学习贯彻胡总书记的重要指示精神，充分认清当前搞好抗灾救灾和煤电油运保障工作面临的严重形势；充分认清搞好抗灾救灾和煤电油运保障工作，是党中心和国务院的重托，是人民群众的期盼；充分认清搞好抗灾救灾和煤电油运保障工作，是铁路部门必须肩负的重大责任，切实把思想和行动统一到党中心、国务院的要求上来，把学习贯彻胡总书记重要指示精神，作为强大的精神动力，顾全大局，拼搏奉献，为国分忧，为民解难，果断打胜抗灾救灾这场硬仗和抢运电煤攻坚战，为经济社会又好又快发展提供强有力的运输保障。

第一，进一步动员起来，发扬连续作战的精神和作风，果断夺取铁路抗灾救灾的最后胜利。

连日来，面对这场大范围雨雪冰冻灾难，铁路系统党政工团各级组织和广大干部职工，果断贯彻党中心、国务院的部署和要求，迅速行动，奋起抗灾，取得了抗灾救灾的阶段性成果。目前，京广线运输能力基本恢复。今天，京广线（广东省境内）向北京方向通过客车98列，向广州方向通过客车94列，从广州地区运出旅客40万人。

在这场前所未有的抗灾救灾斗争中，铁路广大干部职工以对国家和广大人民群众高度负责的精神，勇敢地承担起了保证国民经济和广大人民群众生产生活正常进行的重大社会责任。尽管全路的抗灾救灾工作初战告捷，但铁路运输仍处在最困难、最要害的阶段，更大的考验还在后面。我们必须充分估计这场灾难的持续性和严重性，决不可松懈厌战，要做最坏的打算，做最充分的预备，进一步完善各项措施，果断夺取这场抗灾救灾攻坚战的全面胜利。

一是尽快恢复运输秩序。各级调度部门要认真总结前一阶段雨雪冰冻天气下的行车组织工作，进一步细化和完善非正常情况下调度指挥措施。在当前非凡的困难情况下，非凡要强调全路一盘棋，坚持运输集中统一指挥，局部服务全局，提高运输指挥水平。各单位要加强对运输组织各主要环节的盯控，在确保安全的前提下，进一步提高作业效率。

二是切实搞好旅客服务工作。各单位要切实加强站车旅客乘降组织，进出站口、候车室、天桥、地道等旅客进出通道、聚集部位必须有专人把守和引导，严防旅客对流和发生拥挤踩踏事故。要严格控制售票源头，严禁列车严重超员。要切实做好晚点列车的服务工作，建立和落实旅客列车晚点预告制度，及时收集和发布列车晚点信息。要加强旅客列车和中间站的餐饮供给工作，确保及时足量地向滞留列车提供餐料、饮水和燃料，保证列车和旅客的基本需求。公安、客运部门要安排充足力量，切实加强站车治安治理，维护良好的治安环境。要重点加强晚点时间较长列车的治安工作，加强与地方政府的沟通和联系，确保站车治安秩序稳定。

第二，全力以赴抓好电煤突击抢运，确保企业生产和人民生活的正常进行。

1月1日至25日，全路电煤日均装车32699车，同比增加4481车，增长15.8%，天天多运30万吨，创历史最高水平。非凡是集中抢运活动开展以来，电煤运量进一步增加。1月26日至30日，电煤日均装车37627车，比去年同期增加8291车，增长28.3%。铁路电煤运量的大幅度增长，为缓解用电紧张、支持抗灾救灾、保证生产生活需要发挥了重要作用。

为贯彻落实胡锦涛总书记考察大秦铁路的重要指示，迅速缓解电煤供给紧张的问题，铁道部党组决定，从2月1日开始，集中10天左右的时间，集中力量突击抢运电煤，电煤日均装车必保达到4万车以上，大秦线日运量达到100万吨以上。为确保实现上述目标，要重点落实以下措施。

一是加强组织领导。各铁路局要把电煤运输作为当前运输工作的重中之重，切实承担起电煤抢运的领导责任，制订针对性强、操作性强的措施，加强督促、检查、分析，确保电煤抢运责任落实到位。要把任务细化分劈到有关站段，建立层层落实的责任制，形成一级保一级、各局保全路的良好格局。要坚持电煤运输运力倾斜政策，只要有货源、有市场，有多少运多少。

二是强化调度指挥。各级调度部门要加强行车指挥和运行调整，保证各主要干线和分界口畅通，实现分界口大出大入，及时将空敞车排送到位，及时将电煤输送到位。在分界口列车放行上，除旅客列车外，要优先放行装有抢险救灾物资及电煤的列车。非凡是对到达湖南、湖北、江西、四川、贵州等地的电煤要合理安排径路，做到不积压、不保留。对因雨雪冰冻天气造成运输能力影响的区段，要积极组织列车迂回运输。各级分管运输的领导和运输部门负责人要亲自盯台，积极主动与邻局沟通协调，加强协作。要严格按照铁道部批准的敞车排空计划，加大敞车排空力度，有必要时，停装其他货物，优先保证向电煤装车局的敞车排空任务，确保兑现每日敞车排空计划。

三是确保有效货源。各铁路局要指派业务骨干到主要煤炭装车站点、煤矿企业，具体把握煤源情况，挖掘货源潜力，确保有效货源，并据此安排好运输计划，确保产运销的有效衔接。

四是提高装卸效率。各铁路局要派得力干部深入装车站点和港口、电厂等卸车点，加强对装卸车的督促检查，提高装卸效率，抓好均衡运输，尽量组织直达运输。非凡要采取有效的防冻措施，为卸车创造好条件，夜卸比重要达到48%以上。非凡要做好春节放假期间的劳力安排，保证装卸力量不减少。

五是搞好沟通协调。各铁路局要建立健全与地方政府的沟通协调机制，加强与地方有关部门的沟通联系。要及时反映铁路部门电煤抢运的安排部署，搞好与厂矿企业的对接，保证煤炭生产、短途运输、装卸与铁路运力相匹配。要及时把握煤矿生产情况，协助地方政府解决生产能力不足等问题，增加有效货源。要及时向地方政府通报铁路电煤运输过程中存在的问题，争取地方政府对电煤突击抢运的更大支持。

六是确保大秦线运量目标。各有关铁路局非凡是太原、呼和浩特两局，要按照这次突击抢运的要求，优化组织方案，制定有针对性的保证措施，确保完成日均100万吨的运量目标。

第三，毫不放松地抓好运输安全，为夺取抗灾救灾和电煤突击抢运的全面胜利奠定坚实基础。

一是要充分熟悉当前确保运输安全面临的严重形势。首先是难度非常大，由于大量行车设备较长时间受到雨雪冰冻灾难的严重侵蚀，质量储备大大降低，设备隐患明显增加；由于大量采用非正常的行车组织办法，行车设备、人员素质、安全治理面临许多不适应的问题，对运输安全构成严重威胁；由于自然灾难仍在继续，有的地区灾情还在进一步发展，运输安全面临严重挑战。其次是要求高，当前我们正在全力以赴抗灾救灾，力争在最短的时间内全面恢复运输秩序，在这种情况下，安全绝对不能发生任何问题，否则，无异于雪上加霜；电煤突击抢运正在紧张进行，运输能力紧张的状况十分突出，在这种情况下，假如安全发生问题，将大大影响运输能力，制约突击抢运目标的实现。更为重要的是，当前，全社会对铁路运输的关注程度非常之高，任何不安全的问题，尤其是发生严重事故，将对铁路的发展环境产生难以挽回的严重影响。各级领导干部必须充分熟悉当前运输安全面临的严重形势，充分熟悉抓好当前运输安全工作的极端重要性，以更加强有力的组织领导，更加严密的安全治理措施，确保运输安全稳定。

二是提高主要行车设备质量。各单位要安排足够的力量，加强对主要行车设备的检查和整修，确保安全可靠运行。对由于列车晚点运行无法入段检修的机车、车辆，要重点盯控，组织快检快修，保证运用质量。对滞留途中的旅客列车和空车，要加强看管防护，进行动态检查，确保不发生大的质量问题。要加强备用设备的治理和调配，提前做好设备的质量储备，合理确定配备地点、操作人员，满足应急需要。各车站要安排足够力量包保主要道岔，加强扫雪除冰，保证列车进路畅通。

三是认真落实非正常情况下的行车安全措施。制定并落实严密的行车组织指挥措施。要以确保提速干线安全畅通为重点，进一步完善恶劣气候及设备故障等情况下的应急预案，细化应急处理程序。

四是加强现场安全治理。要把安全工作的重点放在一线，进一步加强现场作业控制，严格职工两纪，加强重点部位、重点岗位的安全卡控，落实作业标准。抓好主要行车工种的适应性教育，提高职工作业技能。强化职工的人身安全教育，严格落实各项人身安全防范卡控措施，杜绝人身伤害事故。

第四，进一步加强对抗灾救灾工作的组织领导。

一是切实转变干部作风。全路各级领导干部要以对党和人民高度负责的精神，坚定必胜的信心，继续发扬不怕艰苦、不怕疲惫、连续作战的作风，全身心地投入到抗灾救灾工作中去。要深入春运和抗灾救灾第一线，坚持靠前指挥，全面把握灾情和运输生产情况，组织力量解决运输生产的重点问题。要加强干部包保，严格落实包保责任制，各较大客运站、客运段、车务段、机务段、车辆段、工务段、电务段、供电段都要有铁路局干部包保，各中间站、主要行车车间、领工区都要有站段干部包保。要认真落实干部添乘检查、值班制度，加强各种应急力量预备，加强突发情况的信息反馈，进一步提高应急处置能力。各级干部要带头发扬苦干实干拼命干的精神，真正扑下身子带队伍、抓落实，充分发挥示范带头作用，带领广大职工拼搏奉献，进一步形成攻坚克难的强大合力。

二是切实关心职工生活。各级组织、各级干部要关心职工的安危冷暖，解决职工的民生问题。要深入开展“送暖和”活动，妥善安排好春节期间的职工生活。要格外关心救灾一线的职工，尽最大努力创造良好的生活和工作条件。要了解职工的家庭生活情况，解除职工的后顾之忧。要继续深化“三不让”工作，为受灾职工和特困职工排忧解难，让广大职工和家属过一个欢乐祥和的春节。

三是进一步加强宣传工作。宣传这次抗灾救灾的重大意义，宣传在抗灾救灾中涌现出的好人好事和先进事迹，宣传广大铁路干部职工抗灾救灾、为国分忧的业绩，宣传铁路部门克服困难、把国家利益和社会效益摆在第一位的工作情况，争取全社会的理解和支持，为打胜这场抗灾救灾和春运攻坚战营造良好的社会舆论环境。

刘志军最后强调，抗灾救灾、搞好旅客运输、完成电煤突击抢运的艰巨任务，对全路干部职工是一次重大考验。全路各单位一定要以胡锦涛总书记考察大秦铁路为动力，进一步加强对抗灾救灾和电煤突击抢运工作的组织领导，发扬苦干实干拼命干的精神，果断打胜抗灾救灾这场硬仗，果断完成电煤突击抢运任务，为确保人民群众生命财产安全，确保经济平稳正常运行，确保社会和谐稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节，作出我们应有的贡献。