全国铁路工作会议在京召开

图为全国铁路工作会议会场。本报记者周德民 摄

本报北京1月11日电 (记者李晓华 林晓莺 高李鹏)为期两天半的全国铁路工作会议今天在北京召开。铁道部党组书记、部长刘志军在上午和晚上的全体会议上分别作了《认真贯彻落实党的十七大精神 进一步开创和谐铁路建设的新局面》的工作报告和《加快实现我国铁路现代化 为国民经济又好又快发展提供可靠的运力保证》的专题报告。刘志军动员全国铁路干部职工认真贯彻落实党的十七大精神，进一步开创和谐铁路建设的新局面，为经济社会又好又快发展提供可靠的运力保证。（报告摘要另发）　　 国家发展和改革委员会副主任张茅、解放军总后勤部军事交通运输部部长赵占平、最高人民检察院铁路运输检察厅厅长阎敏才应邀出席会议并讲话。应邀出席今天会议的还有，中心组织部、国家发展和改革委员会、国家审计署、最高人民检察院、国务院国有资产监督治理委员会、国家开发银行、国务院办公厅、财政部、国土资源部、国家税务总局、国家环保总局等单位的有关负责同志。　　 铁道部党组成员、副部长彭开宙，胡亚东，陆东福，卢春房，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、全国铁路总工会主席国一民以及全国政协常委、铁道部原副部长孙永福，全国政协委员、铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华，全国政协委员、全国铁路总工会原主席黄四川出席会议。安立敏和部政治部副主任佟立军在下午的全体会议上分别作了党风廉政建设工作和政治工作的讲话。（讲话摘要另发）　　 会议提出2008年铁路工作的总体要求：深入贯彻党的十七大和中心经济工作会议精神，认真落实中心领导关于铁路工作的重要批示，坚持用科学发展观统领各项工作，紧紧抓住铁路发展的黄金机遇期，高标准高质量地推进铁路建设，提高自主创新能力，深化内涵扩大再生产，加强经营治理，深化铁路改革，确保运输安全，创新政治工作，发展内部和谐环境，进一步开创和谐铁路建设的新局面，为经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。 　　 刘志军在报告中回顾总结了2007年的工作和党的十六大以来铁路改革发展的历史性进步。他说，刚刚过去的2007年，是铁路改革发展成果丰硕的一年。全路认真落实科学发展观，全面深入推进和谐铁路建设，各项工作取得了显著成绩。刘志军指出，党的十六大以来，我们走过了不平凡的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中心的正确领导下，中国特色社会主义事业取得了辉煌成就。铁路发展是我们国家发展的一个缩影。党的十六大以来的五年，是我国铁路建设规模最大、技术标准最高、成就最为显著的五年，是我国铁路自主创新能力显著提升、技术创新成果最为丰厚、现代化进程明显加快的五年，是我国铁路改革力度最大、实现重大突破、效果十分显著的五年，是我国铁路挖潜扩能力度最大、客货运量和运输收入持续大幅度增长、经济效益显著提高的五年，是我国铁路对经济社会服务保障能力大幅度增强、社会效益显著、为国家作出重要贡献的五年，是我国铁路运输安全经受考验最为严重、治理力度增强、安全形势比较平稳的五年，是我国铁路坚持以人为本、更加重视民生、和谐稳定的内部环境进一步形成的五年，是我国铁路党组织建设不断加强、思想政治工作和精神文明建设取得重要成果的五年。　　 刘志军全面分析了当前和今后一个时期我国铁路面临的新形势和新任务。他指出，胡锦涛总书记所作的十七大报告为我们继续发展中国特色社会主义指明了前进方向，我国铁路发展正处在极为难得的黄金机遇期。党中心、国务院对铁路工作高度重视、极为关怀，为铁路的工作指明了方向；科学发展、和谐发展的宏观形势，为加快铁路发展创造了极为有利的政策环境；地方党委政府和广大人民群众的迫切要求，进一步强化了加快铁路发展的良好氛围；持续增长的运输需求，为加快铁路发展提供了广阔空间；我国铁路发展的成就在国际上产生了良好影响，为我们进一步运用世界铁路先进文明成果创造了有利条件。与此同时，在铁路建设、技术创新、治理创新、运输安全、服务质量、人才支撑等方面面临的考验也是前所未有。机遇大于挑战，全路干部职工一定要认清形势，进一步强化机遇意识、忧患意识和责任意识，自觉地肩负起时代赋予我们的使命，按照科学发展、和谐发展的要求，以“运能充足、装备先进、安全可靠、治理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”为重点，努力开拓和谐铁路建设的新局面。刘志军指出，开拓和谐铁路建设的新局面，必须立足当前，紧紧抓住“十一五”后三年的宝贵时间，继续解放思想，深化体制改革，推进自主创新，全面完成“十一五”规划任务，其主要目标是：发达完善铁路网初具规模，技术装备基本实现现代化，运输生产经营主要指标大幅度提高，运输服务质量明显提升，职工生产生活条件全面改善。刘志军说，实现上述目标，最重要的是用党的十七大精神统一全路干部职工思想，坚持用科学发展观统领铁路工作，把科学发展、和谐发展作为铁路各项工作的主线，努力实现铁路的加快发展、创新发展、集约发展、安全发展和全面发展。　　 刘志军强调，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。各单位要按照2008年铁路工作总体要求，做好各项重点工作。一是强化工程治理，有序高效地推进大规模铁路建设；二是大力提升自主创新能力，取得技术创新的更大成果；三是深化内涵扩大再生产，保持客货运量和运输收入持续大幅度增长；四是全面强化经营治理，提高铁路发展质量；五是以扩大规模和提高质量为重点，推动多元经营又好又快发展；六是加快铁路改革，扩大铁路对外开放；七是进一步强化安全基础，确保运输安全持续稳定；八是加强法制建设，推进依法治路；九是继续推进和谐环境建设，让广大职工共享铁路发展成果；十是以改革创新精神加强党的建设，为铁路改革发展提供坚强的政治保证。　　 刘志军就加快实现我国铁路现代化作了专题报告。他指出，实现全面建设小康社会的目标，对铁路现代化提出新要求；适应世界铁路发展趋势，需要加快推进铁路现代化；加快我国铁路发展，归根结底是要早日实现铁路现代化。推进和谐铁路建设，最要害的任务，就是要加快我国铁路现代化进程。因此，我们有必要对加快我国铁路现代化有一个更加全面而深刻的熟悉。刘志军分析了世界铁路现代化发展的历史和现状。他说，从世界铁路现代化发展过程看，主要有以下几个特点：技术进步是推动铁路现代化的根本动力，既影响着铁路现代化进程，也决定着铁路现代化发展水平；铁路现代化在国家现代化发展中处于重要地位，既是一个国家现代化的重要内容和标志，也是一个国家现代化的基础性保障；其他运输方式的发展对铁路现代化产生了重大影响，既形成了多种运输方式相互竞争的格局，也推动了铁路现代化的进程。　　 刘志军深刻阐述了我国铁路现代化发展状况。中国铁路同国家和民族的兴衰紧密相联，是近代和当代中国发展的缩影。中国铁路真正开始现代化建设是在新中国成立之后。在社会主义工业体系建立时期，我国修建了大量铁路，初步形成了铁路网基础框架。此后一个时期，在非常困难的条件下，铁路营业里程年均增加近1000公里，为维持国民经济运转作出了重要贡献。改革开放以来，我国路网规模不断扩大，自主创新能力显著增强，运输能力快速提升，不少领域已达到发达国家铁路水平。刘志军指出，在30年改革开放历程中，党的十六大以来的五年，是我国铁路现代化进程大大加快的五年，客运现代化与货运现代化并重，新线建设与既有线改造并举，固定设备现代化与移动设备现代化同时展开，技术创新与治理创新配套推进，我国铁路现代化水平实现了重大跨越。这五年，中国铁路路网现代化取得重要进展，发展客货分线、客运高速和货运重载，建设区际路网干线，发展地区开发性新线，实现点线配套。机车车辆装备现代化取得重大成果，成功引进了时速200公里以上动车组及时速300公里动车组技术，到今年底，时速200公里及以上动车组将交付186组，22组时速300公里动车组将用于京津城际铁路的运营；我国自主研制的载重70吨通用货车、80吨煤炭专用货车、100吨矿石和钢铁专用货车等新型产品陆续投入运用，基本实现了货车的更新换代；通过引进先进技术，建立了我国大功率内燃和电力机车的技术平台，目前已有332台大功率电力机车交付使用。运营治理现代化实现重大进步，治理体制向高效化发展，资源配置向科学化发展，调度指挥向集中化发展。在运输组织、客运营销、经营治理等方面铁路信息化达到新的水平。刘志军说，党的十六大以来的五年，我国铁路现代化建设之所以取得这样显著的成绩，得益于抓住了铁路发展的黄金机遇期，得益于解放思想、与时俱进，得益于走出了一条有中国铁路特色的自主创新之路，得益于我国铁路有良好的经营业绩，得益于广大干部职工的拼搏奉献。　　 刘志军指出，党的十七大对科学发展作出了新的部署。根据我国现代化建设的战略部署，到2020年，在完成中长期铁路网规划的任务和实现全面建设小康社会目标之时，我国铁路基本实现现代化。主要目标是：发达完善铁路网全面建成，技术装备全面进入世界先进行列，运营治理先进科学，服务质量达到世界先进水平，职工队伍素质适应铁路现代化需要。实现上述目标，我国铁路的路网、装备、治理和服务将达到世界发达国家水平，能够为我国到2020年实现全面建设小康社会目标和到本世纪中叶基本实现现代化提供可靠的运力保障，人民群众可以充分享受铁路现代化成果，铁路职工得到全面发展，职工过上殷实的生活，中国铁路在国际上处于领先地位。刘志军强调，全路干部职工尤其是各级领导干部在推进我国铁路现代化的进程中，必须把科学发展观落实到铁路现代化的全过程，必须坚定不移地走中国铁路特色的自主创新之路，必须深入推进铁路体制和机制创新，必须大力实施人才强路战略，为早日实现铁路现代化作出更大贡献。　　 张茅充分肯定了铁路在过去一年里取得的显著成绩，并代表国家发改委向铁路系统广大干部职工表示热烈祝贺和诚挚问候。他说，过去一年，铁路建设进入历史上发展最快的时期，动车组列车的大量开行、快速路网规模的不断扩大，大大提高了人们出行的舒适度和快捷度。铁路是国家重要的交通基础设施，也是资源节约型和环境友好型的运输方式之一，加快铁路发展已经成为社会各方面的共识。在新的一年里，发改委将继续加大对铁路工作的支持力度，加强沟通，密切协调，搞好服务工作，促进铁路运输业又好又快发展。　　 赵占平向长期以来对军交工作大力支持和关心的铁路部门表示衷心感谢。他说，2007年铁路的建设和发展取得了举世瞩目的成就，为国防建设和经济建设作出积极贡献。铁路对军事运输高度重视，为军事物资运输、新老兵运输等提供了运力保障。他希望新的一年里，铁路一如既往地关心支持军交事业，并祝愿铁路各项工作取得新的更大成就，谱写新的篇章，为国防建设和经济建设作出贡献。　　 阎敏才说，过去一年，全国铁路检察机关提高法律监督效能，服务铁路改革发展大局，各项工作取得新进展。2008年，铁检机关将坚定为和谐铁路大局服务的方向，结合铁路实际，进一步强化法律监督，公正、高效履行专门检察职责，依法打击危害铁路的刑事犯罪，全面推进铁路检察业务工作，为和谐铁路建设提供有力的司法保障。　　 佟立军在讲话中回顾了2007年全路政治工作，具体部署了2008年铁路政治工作的重点任务：深入学习党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部和职工群众；着眼提高能力素质，进一步加强领导班子建设和干部、人才队伍建设；坚持不懈地抓好党建基础工作，巩固发展党组织和党员队伍的先进性；建设铁路和谐文化，为深入推进和谐铁路建设提供思想保证和舆论支持。　　 安立敏指出，2007年，全路各级党政和纪检监察组织以落实中心惩治和预防体系《实施纲要》和部党组《具体意见》为主线，以领导干部作风建设和源头治理工作为重点，不断加大监督检查和工作落实力度，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。她提出了2008年反腐倡廉主要工作任务：围绕贯彻落实科学发展观加强监督检查，推进和谐铁路建设；开展反腐倡廉教育，进一步加强领导干部廉洁自律工作；继续保持查案工作力度，果断惩治腐败分子；加强路风监察工作，保持路风形势持续稳定；深化治本抓源头工作，推进铁路惩防体系建设。安立敏要求全路各级党政组织和领导干部提高熟悉，加强领导，切实加强铁路反腐倡廉建设。要认清形势，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；要认真执行党风廉政建设责任制，在落实“三个更加注重”上下工夫；要提高政治素质，做负责任的企业领导者。　　 部总经济师黄民、总工程师何华武，部政治部副主任高晓兵、蔡克芳，部纪委副书记曾祥瑞、邱发义参加会议。　　 参加这次会议的还有，各铁路局局长、党委书记、纪委书记、工会主席、监察处处长、团委书记；各铁路办事处主任、党工委书记；各主要运输生产站段站（段）长、党委书记；中铁集装箱运输有限责任公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁快运股份有限公司党政主要负责同志、纪委书记，铁道第三勘察设计集团公司的党政主要负责同志、纪委书记、监察处处长；各铁路公司（筹备组）的主要负责同志；铁道部安全监察特派员、铁道部机车车辆验收办事处主任；各合资铁路公司，各省、市、自治区地方铁路局（公司）的主要负责同志；铁道部各司局、部各驻外机构和在京直属单位的主要负责同志、部直属机关纪委书记。　　 中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国南方机车车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司、中国铁路物资总公司、中国铁通集团有限公司、中国建筑工程总公司、中国交通建设股份有限公司、中国水利水电建设集团、北京交通大学、西南交通大学、中南大学、清华大学等单位的主要负责同志应邀出席今天的会议。　　 彭开宙主持了上午的会议，陆东福和胡亚东分别主持了下午和晚上的会议。