铁路发展不会为钱发愁
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2006-11-22 16:01:48
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网友评论
只要铁路投融资体制改革方向正确、思路清晰，导向有力，措施到位，“钱从哪里来”将不成为铁路跨越式发展的难题。
日前，记者了解到，400亿保险资金投资京沪高速铁路项目已经获得批准。
2006年8月，在中国保监会的积极协调下，铁道部正式就京沪高速铁路项目向保险企业进行推介，并原则同意保险资金可分年度对该项目进行投资，投资总额为800亿元。
新一轮铁路建设高潮的到来，为社会资本提供了广阔的市场和巨大的机会。
2004年1月7日，国务院常务会议通过《中长期铁路网规划》。根据《规划》，到2020年，我国铁路营业里程将达到10万公里。
但是，实施《规划》需要两万亿元以上的巨额资金支持，年均1100多亿元，而2003年铁路基本建设投资总额仅为490.46亿元。按此标准计算，年均资金缺口达610亿元。
钱从哪里来？一时之间，质疑声起。
据分析，中国铁路投资的主要资金来源是铁路建设基金和国内银行贷款，约占融资总额的3/4。铁路建设基金从铁路货物运价中收取，征收标准为0.033元/吨公里，每年约征收400亿元。而各种贷款余额2100亿元，需还本付息的资金也接近这个数。中国铁路大规模融资存在一定风险。
由于铁路建设市场投资主体地位落实难，社会资金投资铁路盈利模式不清，建设周期长，资金需求量大等因素，使非公经济企业望而却步。
铁道部专题调研报告显示，目前，中国铁路的负债尚不足30％；到2020年，中国铁路的负债只有49％，尚不足50％。
而世界银行对全球范围内经济活动的研究认为，企业的负债率60％为警戒线，中国铁路的负债水平达到这个警戒线尚有10个百分点之距离。负债合理，不会发生逆转，中国铁路可以保持健康可持续发展。
世界银行交通顾问保罗•阿姆斯分析，在合适的政策框架和鼓励下，公私合营在未来中国铁路投资中将做出更大的贡献。日益扩大的运输市场、压抑良久的对创新服务的需求都对私人投资者吸引力巨大。
中国国际金融有限公司副总裁毕明建认为，对于中国铁路而言，股权融资和债务融资同等重要、缺一不可。在股权融资方面需要进行全行业整体规划，并借鉴国外铁路“存量换增量”的经验。
解决铁路跨越式发展的资金问题，必须打破完全依赖国家投资的单一投资局面。
2005年，铁道部确定了铁路投融资体制改革的总体思路：政府主导，多元化投资，市场化运作。
同时，我国铁路在投融资体制改革方面迅速推出了一系列针对性的措施，铁路跨越式发展中的资金难题正在迎刃而解。
投资专家说，只要铁路投融资体制改革方向正确、思路清晰，导向有力，措施到位，“钱从哪里来”将不成为铁路跨越式发展的难题。（本报记者 陈宗舜 本报通 讯员梁成谷 ）
