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加快铁路建设破解运力“瓶颈”

http://www.railcn.net 中国铁路网 2007-03-11 00:00:00 【大中小】网友评论

    3月6日，在京丰宾馆找到全国政协委员蔡庆华时，他正在认真阅读温家宝总理的政府工作报告。
见到记者后，蔡庆华谈起了他聆听政府工作报告的体会，“温家宝总理所作的政府工作报告，全篇贯穿着科学发展和构建社会主义和谐社会的主题。报告语言朴实，不管是总结去年工作还是布置今年任务，都清晰明确；注重用数字说话，实实在在；关注民生，把切实为老百姓解决实际问题放在第一位；正视问题，讲成绩不夸大，讲问题也不掩饰。”
蔡庆华还特意提到了政府工作报告中让他印象最为深刻的几个问题，如“三农”问题和加快经济结构调整、注重节能环保的问题。这无疑都和铁路直接相关。
蔡庆华说，铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要基础。首先，铁路在促进城乡协调发展、推动城镇化进程方面起着重要作用。铁路建设能使用大量农村富余劳动力和地方材料，有利于开发农村资源、促进农民增收。同时，铁路运输坚持把“三农”作为服务重点，千方百计保证粮食、棉花、化肥、农药等涉农物资运输，有力地支持了新农村建设。其次，铁路在促进人与自然和谐发展方面有显著的比较优势。从占地方面来说，单线铁路与2车道公路、复线铁路与4车道公路、铁路客运专线与8车道高速公路相当，铁路占用土地仅为公路的1/2。从节能降耗方面来说，铁路用交通行业不到1/5的能源消耗，完成全社会1/2的运输量，并且其污染物排放远远小于其他运输工具。铁路是绿色交通工具。再次，铁路对促进区域经济协调发展有着不可替代的作用。我国幅员辽阔，内陆深广，人口和资源分布极不均衡，区域发展不平衡，区域间物资和人员的大交换，离不开铁路。
    接着，蔡庆华话锋一转说，但是，我们也不得不承认，从现状来看，铁路运输生产力与经济社会快速发展极不适应。在小组讨论时，我发言的主要内容就是要加快铁路建设，破解运力“瓶颈”。
    蔡庆华说，我国正处在经济持续快速发展的重要时期，但由于铁路的发展严重滞后，其“瓶颈”制约依然非常突出。从货运来说，满足率几年来一直在35%左右，几大干线长期超负荷运输。再拿客运来说，全国铁路每天能提供的席位是242万多个，但目前铁路日均输送旅客在340万人以上，黄金周期间供需矛盾更为紧张。铁路运输能力严重不足，是我国经济社会发展中的一个不和谐因素。
    为尽快缓解并消除铁路发展滞后对国民经济的“瓶颈”制约，我们必须站在和谐铁路建设新的历史起点上，推动我国铁路实现科学发展、快速发展。蔡庆华说，当前，铁路发展机遇好、政策环境好。正如胡锦涛总书记在出席青藏铁路通车庆祝大会时指出的，当前和今后一个时期是铁路建设的黄金机遇期。我们必须紧紧抓住机遇，加快铁路建设，快速扩充铁路运输能力和快速提升铁路技术装备水平。现在，大规模铁路建设已经展开。从实践看，我觉得在有关方面还需要得到国家和社会各方面的支持，如加快推进土地预审、环保评估、节能评估和可研审批等建设项目前期工作；在严格执行国家关于征地拆迁有关政策和费用标准的基础上，加快征地拆迁进度；国家给予政策支持，扩大铁路债券发行规模，加快运价改革，鼓励社会资本投资铁路建设等。
    最后，已经和铁路打了46年交道、现任铁道部高速铁路建设领导小组副组长的蔡庆华，又谈起了他为之倾注了大量心血的京沪高速铁路。
    蔡庆华说，京沪高速铁路已经国务院批准立项一年。一年来，铁道部积极配合国家发展和改革委员会、中国国际工程咨询公司，完成了土地预审、环境评估、防洪评价等工作，对技术方案进行了认真审查，对各项技术标准做了全面论证，可研批复工作正在积极推进中。与此同时，京沪高速铁路的全线勘探工作已经告一段落，科研试验工作取得重要成果，原材料的供应情况已经做了全线调查，设计图纸正在进一步审查、修改和完善，对相关施工队伍的技术能力、装备水平等方面已经做了调查、比较和分析，全线指导性的施工组织方案正在进一步优化。蔡庆华说：“我们有决心按照一流的标准，打造一流的工程。在京沪高速铁路获准开工后，我们有信心高标准、高质量、高效率地建设好中国第一条高速铁路。”
    本报特派记者王晓
    图片摄影本报特派记者于得庆