——铁路向两会汇报之四

    2006年，全国铁路系统共筹集“三不让”承诺专项资金10.74亿元，帮扶各类困难职工家庭12.33万户，资助困难职工子女上学2.76万人，救助患病职工4.82万人。这只是一组关于2006年铁路系统开展“三不让”活动的统计数字，但是，曾经接受过救助的铁路职工都知道，这些看似简单的数字背后，却充满着浓浓的关爱与深情。
               
    “决不能让一名职工看不起病，决不能让一名职工子女上不起学，决不能让一名职工生活在当地贫困线以下。”2004年初，为切实帮助困难职工解决好家庭生活、子女上学、就医等方面的实际问题，为推进铁路发展营造和谐稳定的环境，铁道部党组书记、部长刘志军在全国铁路工作会议上，代表部党组，向全路干部职工作出了这样的庄严承诺。
               
    “三不让”承诺，这看似平实、简短的话语，却涉及整个铁路系统每一名职工的切身利益，要把庄严的承诺变为一种实实在在的行动并非易事。为了真正把这项庄严的承诺落到实处，三年来，全路各单位按照部党组的要求，把落实“三不让”承诺作为深入推进铁路发展的重点工作来抓，采取多种形式帮困助贫，形成了党委领导、行政支持、工会主抓、共青团参与的工作格局。各单位积极行动，层层落实，从方案设计、资金保障、规范管理等方面入手，建立了保证“三不让”承诺落实的制度，为困难职工筑起了一道可靠的保障线。
               
    落实“三不让”承诺，要有相应的制度、机制做保障。为此，铁道部党组发出《关于进一步落实“三不让”承诺的指导意见》，要求各单位一定要确保“三不让”承诺资金到位，确保困难职工得到及时救助。各铁路局、基层站段根据实际情况，制定了实施办法，对落实“三不让”承诺作出部署、提出要求。
               
    全路各级工会把落实“三不让”承诺作为重中之重的任务，贯彻部党组《关于进一步落实“三不让”承诺的指导意见》，抓住落实资金、细化责任、健全机制、救助到位等关键环节，加大工作力度，将此项工作引向深入。为确保困难职工及时得到救助，全路各级工会健全完善了落实“三不让”承诺的有关组织体系和制度办法，建立完善了特重困难职工和大病职工档案，大力推行“三不让”承诺信息管理系统，加强一系列基础工作。

    在广泛摸底、深入调查的基础上，全路各级组织普遍建立了困难职工档案，明确救助对象，实行动态管理；根据困难职工家庭生活状况和实际困难程度，将其分为特困、重困和一般困难职工，并出台了相关制度以及补助标准。为了解决困难职工的温饱问题，全路普遍开展了送温暖活动。逢年过节，上至铁道部下至基层站段，全路各级组织都要到困难职工家中走访慰问，送米、送面、送油，把党组织的温暖送进千千万万个家庭。送温暖活动不仅解决了困难职工的生活问题，而且增强了他们克服困难的勇气和信心。仅在2006年“两节”送温暖活动中，全路就筹集专项资金2.4亿元，2.7万名领导干部共走访慰问职工家庭40万户。
               
    在落实“三不让”承诺和送温暖过程中，各单位坚持送物质与送精神相结合，“输血”与“造血”相结合，把部党组的关怀、企业的温暖送到职工心坎上，为铁路改革发展创造了和谐稳定的环境。
               
    为了使帮困助贫工作更具有针对性，很多铁路局还结合实际情况，建立了领导干部联系困难职工的包保制度，规定局领导班子成员、各处室领导、基层站段领导班子成员分别与不同层次的特困、重困、一般困难的职工建立包保关系。据统计，目前，全路已有1.7万多名领导干部，分别与2万多名困难职工结成帮困对子，有针对性地帮助他们解决生活中的实际困难。职工们亲切地称这种做法为“攀穷亲”。
               
    为了能让每名困难职工的子女都能上得起学，全路各级组织普遍建立了以资助特困、重困职工子女上学为主体的助学机制，对困难职工子女完成基础教育实行定额资助。例如哈尔滨铁路局对在各类学校就读的特困、重困职工子女进行资助，资助分为6个档次，资助额度从每年最少500元到最多4000元。同时，这个局对当年考入大专以上院校的、遇到临时性困难的一般困难职工子女，给予一次性学费补助2000元。
               
    为了帮助更多的困难职工子女完成学业，全路还开展了多种形式的“爱心助学”捐款活动，领导干部带头捐款，职工群众慷慨解囊。许多职工认为：“虽然钱不多，但代表的是一片心意。”
               
    据了解，在铁路特困、重困职工中，有70%的人是因疾病造成的。尽管国家的基本医疗保障在一定程度上缓解了这部分职工的困难，但与实际需要相比仍有不小的差距。铁路职工大病医疗保障是各级工会负责组织、职工自愿参加的一种救助形式。这一救助形式起到了继国家基本医疗保险和企业合作补充医疗保险“两道防线”后的“第三道防线”的作用。目前，全路医疗保障资金总额达到20亿元以上。参加全路各级工会医疗保障的人数达到85％，累计为50万人次支付各种保障内的费用，有效地缓解了职工因病造成的生活困难。
               
    经过全路各级组织和广大干部职工的共同努力，“三不让”这个庄严的承诺已经成为铁路职工可靠的制度保障体系，成为凝聚广大职工力量的向心工程。

    “三不让”承诺像明媚的阳光、和煦的春风，驱散了埋在很多困难职工心头的阴霾，让他们的生活重新明亮起来。（毛丽新 林晓莺）