莫让结合部成为安全的“天窗”

在铁路运输安全工作中，结合部既是各系统、各部门之间彼此联系的环节，也是各工种、各工序之间相互衔接的部位。在当前的形势下，如何强化结合部的治理，成为各级治理者不可忽视的问题。

　　 有这样一则故事：有个男孩买了条裤子，回家一试，发现裤子长了些。男孩先后请奶奶、妈妈、姐姐帮忙把裤子剪短一些，可她们都因忙于家务或预备外出办事情，没有空闲时间。晚上，男孩睡了，她的奶奶、妈妈、姐姐忙完手里的事情后，想起了男孩的裤子，便各自把裤子剪短了一截。结果，这条裤子男孩不能穿了。

　　 这个故事给了我们启示。在制度健全的前提下，倘若对结合部的治理缺乏协调性、具体性、层次性，就会出现标准不一、责任不清、分工不细等问题，使各部门、工序间发生脱节，造成产生处于无序、随意与盲动的状态，如同男孩的裤子被他的奶奶、妈妈和姐姐剪得不能穿了一样。由此可见，加强结合部的治理，避免其成为影响运输效率和让事故乘虚而入的“天窗”，显得尤为重要。

　　 笔者认为，对结合部的治理应当是宏观的规范治理。结合部的治理可能会超越各自的治理权限，应由上级主管部门统一协调，使之责任明确，标准一致；要加强相互间的沟通与协作，做到超前预想；发挥激励机制、防控机制的作用，严格落实逐级负责制，使各部门和人员各负其责、各尽其职。

　　 葛士庆