2008全国铁路工作会议在京召开

　　全国铁路工作会议今日在北京召开。铁道部党组书记、部长刘志军在会上指出，我国铁路发展正处在极为难得的黄金机遇期，也面临着前所未有的挑战，机遇大于挑战。明确提出了到2010年全面完成铁路“十一五”规划任务的六项阶段性重点目标。

　　这六项目标包括:

　　一是发达完善铁路网初具规模。到2010年，我国铁路营业里程达到9万公里以上，时速200公里以上的客运专线达到7000公里，快速客运网达到20000公里以上。建成一批大能力运输通道，铁路主要干线货运列车全面实现5000～6000吨牵引系列，各大区域之间大能力通道网络基本形成。建成18个现代化物流中心，双层集装箱运输通道达到1万公里以上，快速货运网络初步形成。全国铁路复线率和电气化率分别达到45%以上。京广线以东主要干线全面实现电气化和客货分线，机车车辆装备完成更新换代，率先基本实现现代化。

　　二是技术装备基本实现现代化。到2010年， 700组时速200公里及以上动车组投入运用；时速120公里及以上空调客车达到24000余辆，占客车保有量的54.5%；68.6万辆货车达到时速120公里技术标准，占货车保有量的91.5%；2300台单机牵引5000吨、时速120公里的大功率电力和内燃机车投入运用，占机车保有量的12%。北京、上海、武汉、广州四个大型现代化检修基地建成投产。工程设计施工、通信信号、牵引供电、设备检测维修等技术接近或达到世界先进水平。《铁路信息化总体规划》的主要任务大部分完成，基本实现铁路信息化。

　　三是运输生产经营主要指标大幅度提高。到2010年，全国铁路年客运量达到16.53亿人，货运量达到37.1亿吨，换算周转量达到3.72万亿吨公里，运输总收入达到4600亿元以上。每百万换算吨公里运输能耗下降到5.2吨标准煤。多元经营实现营业收入1500亿元以上。国铁及国铁控股公司实现持续盈利。

　　四是体制改革不断深化。铁道部——铁路局——站段三级管理体制更加健全，管理更加规范，优势充分发挥；运输生产力布局更加完善，运力资源配置更加科学；劳动组织更加优化；主辅分离、辅业改制取得新成效，多元经营企业资产规模、经营实力、就业岗位大幅度增加；投融资体制改革进一步深化，多元化投资格局基本形成，社会资本投资铁路的数量大幅度增加；铁道部职能进一步转变，现代企业制度加快建立，为建立适应社会主义市场经济要求的铁路管理体制奠定坚实基础。

　　五是运输服务质量明显提升。到2010年，随着客货运输能力的增长、新建和改造客站的投产、动车组和新型客车的大量运用，买票难、运货难的问题明显缓解，旅客的旅行环境显著改善；客货运输的基本服务大为改进，人性化和个性化服务得到广泛推行，社会满意度大幅度提升。

　　六是职工生产生活条件全面改善。职工收入持续增长，沿线职工的生产生活条件显著改善，职工群众的精神文化生活更加丰富，“三不让”工作进一步深化，困难职工得到及时救助，铁路行业的凝聚力显著增强。

　　最后，刘志军部署了2008年铁路部门要抓好的十项工作。

　　一是强化工程管理，有序高效地推进大规模铁路建设。全年计划完成基本建设投资3000亿元，新线铺轨4415公里，复线铺轨3405公里。按照建设世界一流高速铁路的要求，开工建设京沪高速铁路；必保京津城际铁路在北京奥运会前开通运营；完成合宁、合武、胶济客运专线等工程的收尾工作；推进哈大、武广、郑西、石太等客运专线和太中银、宜万等铁路建设。

　　二是大力提升自主创新能力，取得技术创新的更大成果。深化机车车辆装备、客运专线、重载运输技术创新，加强铁路信息化建设，全面提高铁路科技创新水平。

　　三是深化内涵扩大再生产，保持客货运量和运输收入持续大幅度增长。2008年全国铁路运输经营的主要预期值是：旅客发送量14.18亿人，货物发送量33.1亿吨，运输总收入3610亿元。坚持运力向重点物资运输倾斜，对煤炭、石油、粮食、化肥、棉花、救灾物资和人民生活必需品运输实行“五优先”政策，确保国民经济运行和人民群众生产生活需要。

　　四是全面强化经营管理，提高铁路发展质量。深化全面预算管理，加强资产和资金管理，提高资源使用效率，加大审计监督和节支降耗力度，落实节能减排措施，实现良好的经济效益。

　　五是以扩大规模和提高质量为重点，推动多元经营又好又快发展。进一步规范多元经营管理，拓展多元经营市场，深入推进辅业重组改制，把多元经营工作提高到一个新水平。

　　六是加快铁路改革，扩大铁路对外开放。认真落实党中央、国务院关于加快铁路改革的要求，从我国国情和路情出发，深化铁路投融资体制改革，继续完善新体制新布局，扩大铁路对外开放，把铁路改革不断引向深入。

　　七是进一步强化安全基础，确保运输安全持续稳定。继续深化安全基础建设和安全专项整治，确保提速持续安全稳定，实现铁路安全发展。

　　八是加强法制建设，推进依法治路。加强基层法治建设，推进依法行政，不断提高干部职工的法治观念，保证各项工作依法合规推进。

　　九是继续推进和谐环境建设，让广大职工共享铁路发展成果。充分发挥职工群众的主动性和创造性，认真解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强对生活困难职工的帮扶，认真做好信访稳定工作，充分依靠广大职工群众推进铁路发展，发展成果由职工群众共享。

　　十是以改革创新精神加强党的建设，为铁路改革发展提供坚强的政治保证。