云南铁路“瓶颈”大破解

　　去年隆冬，首都北京飘着小雪。

　　铁道部会客厅里，云南省省长秦光荣与铁道部部长刘志军的一场对话，拉开了云南铁路史上前所未有的运输大突破战役。

　　“明年，云南铁路运输计划为5800万吨，与2006年相比增加了260万吨。”刘志军谈到2007年云南铁路运输时，面带笑容地“端出”了全年运输“盘子”，想给在座的云南省领导一个惊喜。

　　“刘部长，2007年是云南省实施工业倍增计划的关键年，5800万吨不够，能不能增加到6000万吨？”

　　秦光荣毫不犹豫地“抬高”了200万吨。此次他率队与铁道部领导会谈，除请求铁道部支持加快云南铁路建设之外，另一个重要的内容是提高2007年云南铁路运输运量，助推云南工业倍增计划的实现。

　　面对秦光荣的6000万吨请求，刘志军犹豫片刻后，继而爽快地说：“好！就6000万吨。”

　　刘志军回答时，窗外小雪飘成了大雪，那雪下得正紧。

　　末梢效应

　　“瑞雪兆丰年”。走过日夜忙碌的2007年，昆明铁路局让6000万吨，这个枯燥的数字填满了真实的内容。

　　回想当初刘志军的片刻“犹豫”，这“犹豫”并不是毫无道理。

　　这位共和国的铁道部部长心里知道：云南近10年来没有增加一寸铁路，既有铁路成昆、南昆、沪昆三条干线运量已饱和，有时甚至是超饱和。

　　“近几年，虽然云南掀起修铁路高潮，可新线建设周期长，目前不能形成运输能力。而且，铁路内部年年挖潜已到了有限的地步。”

　　另一方面，云南省实施工业强省战略，经济快速发展，依赖铁路运输愿望越来越强。站在推进云南又好又快发展的高度，全力支持云南经济建设，刘志军一锤定音。

　　一组有力的数据可以证明云南铁路挖潜扩能到了什么程度。

　　1997年，云南省货物发送完成2904万吨，此后昆明铁路局年年内部挖潜，每年以100万吨的速度递进，到2006年达5500多万吨，可2007年要上涨近500万吨的运量，达到6000万吨运量，这无疑是“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山”。

　　然而，在这一切不可能中，昆铁人却做到了可能，他们完成了6030万吨比年计划超30万吨的铁路运输运量，给铁道部和云南省递交了一份满意答卷。

　　这一切是怎么做到的呢？

　　2007年初，新上任的昆明铁路局局长宋修德和2006年底到任不久的局党委书记李诗坤同样为这个6000万吨的运输压力而经常失眠。

　　“‘路’虽然窄，可我们还是有‘路’可走。再走挖潜提效之路，枯井里也要挖出清泉水。”昆明铁路局下决心深化改革，继续走内涵扩大再生产之路。

　　面对如此艰巨的任务，昆明局到了“狭路相逢”的关键时刻。昆铁局经过冷静思考，得出的答案是：强力推进安全效率改革，是破解云南铁路“瓶颈”制约的要务。

　　可怎样在枯井里掏出清泉水呢？云南铁路末梢这个微循环要畅通，循环得好，必顺在安全稳定和运输效率提高上作‘文章’。

　　局长宋修德形象的比喻说：“云南铁路处于路网末梢，不能就像人的肌体一样，今天有炎症、明天有问题，影响铁路运输，阻碍云南经济发展。”

　　“昆明局地处边疆，云南省经济发展这么快，我们必顺要树立小步快跑的观念，深化改革，提供强大的运力支撑，才能迎头赶上全路发展的步伐。”局党委书记李诗坤说。

　　2007年初，昆铁局在如何打牢安全基础，确保安全持续稳定，提高运输效率方面进行了积极的探索，经过路局、路局党委充分酝酿、集体研究和认真论证，推行了一系列的挖潜扩能改革。

　　这一系列改革，让广大干部职工欣喜看到了一个结论：走的路一样，走法不一样，结果也不一样。

　　改革进行顺利否，必须有安全作保障。改革的本质是让效率提高，“末梢效应”发挥作用，才能保证路网机体运转得好。

　　点线效率

　　昆明铁路局围绕“点效率”、“线效率”和强化安全基础进行了大刀阔斧的改革。

　　“点效率”和“线效率”改革相互相承，有着深刻的意义。

　　改革的目的是寻求路局的整个机体效率。“点效率”问题解决了，必须有与之相呼应的“线效率”改革，才能达到点线效率提高，从而推进整个机体效率。

　　点线效率的提高还有更深一层的意义。昆铁局现在的运用车是8500辆，一旦超过了9500辆或10000辆，能否把它运转起来？

　　只有点线效率的提高，才能打有备之战，才能应对大车流的考验，才能进一步缓解铁路运输“瓶颈”的制约，满足地方发展的需求，对此，昆铁局抢时间进行“点效率”、“线效率”改革。

　　“点效率”的改革怎么改？首当其冲是昆明东站运输效率的改革，解决昆明东站枢纽“肠梗阻”问题。“点”上调车效率提高了，才能发挥“点效率”作用。

　　其次，围绕“点效率”改革，2007年来，昆铁局进一步加强了客货运输、装卸作业考核，从作业组织、作业效率上加大考核，“点”上消化能力的增强，这有效的提高了作业车的周转。

　　紧接着，围绕“线效率”改革，对机务乘务制度、客运乘务制、机车跨局交路、机车运用效率进行了改革。把有限的运输资源挖掘到了最大化，显著提高了运输效率。

　　从强化专业管理和设备质量入手，推行昆明东站枢纽运输效能改革、昆明车务段站区安全效率一体化改革、机车乘务和客运乘务制度改革。

　　这些改革，提高了点线能力，释放出让人欣喜的运输能力，其中，最为耀眼的是昆东运输效能、机务乘务和客运乘务制度改革。

　　“昆东一堵，全局受苦”。昆明东站枢纽长期以来制约着云南铁路运输效率的提高，为彻底打破这一“瓶颈”问题，昆铁局将昆明机务段在昆明东站一至六调从事调车乘务工作的专调机车乘务人员51人整体调入昆明东站，由昆明东站实行统一管理和一体化考核，实现站区运力资源的优化配置和调车乘务一体化管理，减少运输生产中间管理环节。

　　改革后站区调机平均调动辆数增加10%；机车油耗成本支出平均每日节省2089元；调车组人员劳动效率增长9.4%；日均办理车数增加404车，增长6.2%；日均编组列数增长6%；日均接发列车数增加27列，增长16.8%。

　　改革之前堵塞最严重时，昆明东站一个月内等线列数达542列，等线时间达1207小时。但自3月份实施改革以来，昆明东站至今未发生过严重堵塞，实现了枢纽的畅通，促进了全局运输效率的提高。

　　“4.18”提速调图后，昆明铁路局增加直通旅客列车5对，如果按传统的乘务标准，需新增劳力580人，每年要多支付工资性支出近2000万元。

　　昆明铁路局根据列车车型、车种及运行时间特点，改革客运乘务作业组织，合理地确定旅客列车乘务人员的劳动班制和定员水平。并实施“库乘分离”，实现地勤整备专业化、社会化。

　　此次改革，达到了没有增人的目的，还减少乘务员定员设置619人，提高劳动生产率25．9%，而且涉及改革的旅客列车乘务员收入实现了20%以上的增幅。

　　“瓶颈”破题

　　昆铁局在客货列车牵引中积极推行客货机车乘务劳动组织改革。实行旅客列车双班单司机值乘，货物列车 “三人双司机”、“双机三人”值乘。并把检乘分离，将机车乘务员每趟辅助作业时间由4小时压缩为1.5小时。

　　机车乘务制度改革实施后，昆明机务段机车劳动生产率提高19%，乘务员定员设置由2142人减少为1704人，减少438人，解决了缺员矛盾和乘务员长期超劳问题，机车乘务员在家休息时间得到延长，劳动积极性空前高涨。

　　人们说，检验一项改革的成败看是否有利于生产力的释放、有利于经济效益和社会效益的提高、有利于职工收入的稳步增长。

　　昆铁局一系列改革后得出的有力数据说明了一切：设备检修效率和检修质量大幅度提高，全员劳动生产率与去年上半年同比提高了12%，装车水平同比增加了213车，增长10．3%；卸车水平同比增加222车，增长11．8%。

　　“看来，没有过不去的火焰山。”这是干部职工对改革的评价。

　　“快！还要加快步伐提升运输效率，跟上云南经济发展的节拍。”面对扩能改革取得的成果，局长宋修德把战略的眼光放在了再进行提升运输效率上。

　　2007年11月，按照铁道部的部署，昆铁局率先在全路实行运输路企直通。

　　11月1日，在充分调研的基础上，昆铁局与昆钢、云天化国际化工富瑞分公司密切协作，在两家公司专用铁路实施路企直通运输，列车直接通过原来的交接场，在企业工厂站到发，同时减少了编区站的解编作业。

　　至12月底，共开行直通列车305列，读书铺车站货车停时同比压缩1.7小时，昆钢在日均到达货物较今年前期增长12.9%、发送货物增长14.5%的情况下，货车停时降低0.3小时，压缩2%；富瑞公司日均到达货物较今年前期增长4%、发送货物增长40.1%的情况下，货车停时降低2.2小时，压缩17.7%。

　　在今后1至2年内，昆铁局将对年货运量达到100万吨的云南省企业实施路企直能措施。云南省经济委员会一位负责人对铁道部为提高运输效率，促进地方经济发展而出台的这一重大举措给予了好评，称这将有力推进云南省的工业经济倍增计划的实施。

　　“十一五”期间，云南省煤炭、钢材、水泥、化肥、烟草、橡胶等16种主要工业物资的铁路运输需求预计年均将增长17%，而同期铁路运量在千方百计挖掘潜力后预计年均仅能递增10%，缺口达近2亿吨。

　　开展路企直通运输，提高铁路运输效率，这将在一定程度上缓解铁路制约的情况。

　　推进战略装车点的建设，也是全面释放运输能力，推进云南经济发展的重要措施。去年内，昆铁局仅在曲靖市内就打造了3个具备整列取送、快速装车、整列始发的运输战略装车点。

　　强大运力支撑，对推进地方经济的发展不言而喻。“十一五”期间，昆铁局将在云南打造11个战略装车点。目前已建成了4个。

　　一个令人注意到的事实是，打造的战略装车点都是化肥、电煤、矿藏等关系国计民生的装车点。这些战略装车点能够满足周边骨干企业的铁路运输需求，促进地方经济快速发展。昆铁局按照铁道部的要求，向装卸作业效率高的战略装车点给予了倾斜，做大做强了战略装车点的运量。

　　红土高原“鸣笛”紧。在新的一年征途中，昆铁人又上路了。（记者 喻波 通讯员 陆华）