春运:铁路票价不上浮折扣不恢复

　　2008年1月3日15时，铁道部运输局副局长苏顺虎、交通部公路司副司长徐亚华和交通部水运司副司长杨赞接受中国政府网专访，就“畅通运输‘绿色通道’，保障居民生活必需品及重要物质运输”与网民进行在线交流。

　　[网友 我在四楼]铁路客运和货运价格有没有上涨？春节即将到来，今年春运是否仍然不涨价？

　　[铁道部运输局副局长　苏顺虎]因油价上调，根据油运价格联动的机制，经国家价格管理部门批准，铁路货物运价平均水平于2007年11月5日每吨公里上调2厘钱。2008年春运，铁路客运票价继续执行春运不上浮、折扣不恢复的政策。

　　[网友 假面贵公子]“绿色通道”本来是为了提高农产品流通效率、促进农民增收才开通的，它给予鲜活农产品车辆“只记录、不卸货、不罚款、不滞留”及免收过路费的优惠政策，竟有人通过伪造“绿色通道”通行证来获取利益。为了打击这样的违法行为，各地都取消了鲜活农产品流通“绿色通道”通行证。请问，通行证取消后，如何区分能够享受鲜活农产品流通“绿色通道”优惠政策的车辆？交通部门对此都采取了哪些措施？

　　[交通部公路司副司长　徐亚华] 严格地讲，国家部委从没有印发过绿色通行证，现在路上看到的绿色通行证都是假的，去年交通部再次强调这一点。对于运输鲜活农产品的车辆要享受“绿色通道”的政策的话，不是依靠绿色通行证来享受，主要是靠收费站的收费人员对装载的货物或货单进行查验，如果装载的确实是鲜活农产品，那么就可以享受“绿色通道”的政策，所以他在过收费站的时候一定要走指定的通道，同时要配合收费站工作人员的核查工作。当然，我们也有一些其他的规定：一是必须整车装载，如果是鲜活农产品和其他不享受“绿色通道”产品混装在一块的货物不享受“绿色通道”政策；不能超限超载；如果不具备以上的条件就不享受“绿色通道”的政策。

　　[交通部公路司副司长 徐亚华] “绿色通道”的全称是鲜活农产品公路运输“绿色通道”。在这个“绿色通道”上行驶的车辆可以享受通行费的优惠，同时给予便利优先通行待遇。从2005年开始，我们交通部会同公安部、国务院纠风办、农业部、财政部、国家发展改革委、商务部等部门开展了“绿色通道”的创建工作，经过两年多的时间，现在“绿色通道”的总里程达4.5万公里，贯通31个省、自治区、直辖市，全面实现了省际互通，连接了29个省会城市，71个地市级城市，覆盖了全国所有具备一定规模的重要鲜活农产品的生产基地和销售市场，为鲜活农产品跨区域长途运输提供了快速便捷的主通道。同时各个省（区、市）也结合本地的情况，建立了区域性的“绿色通道”，对国家的“绿色通道”形成了有益的补充。目前有20个省（区、市）的“绿色通道”覆盖了所有的公路 。

　　[网友 **雪儿**]各省的高速公路是否都实行"绿色通道”通行费优惠政策？该政策只针对本省车辆吗？优惠的具体标准是什么？"绿色通道"政策每年将减免通行费多少？

　　[交通部公路司副司长　徐亚华]“绿色通道”的优惠政策由于各个省(区、市）经济发展的水平不同、公路发展水平不同，所以每个省（区、市）出台的优惠政策也有所区别。现在从全国来看，有17个省（区、市）对“绿色通道”车辆实行了全部的通行费减免，有13个省（区、市）是减免了40-50%。我们交通部要求每个省（区、市）在本辖区内对不同省份的车辆实行统一的减免费政策。就效果来看，2005年到2006年这两年全国共减免通行费50亿，平均每年25亿，2007年减免的力度进一步加大，初步估计大概是30亿左右。

　　[网友 livetoday]春运期间，是农民工集中返乡的高峰期，交通部门对此有何具体措施，方便他们安全回家？

　　[交通部公路司副司长　徐亚华]农民工是春运道路客流的主要组成部分，特别是在长途道路运输中比较多，我们要求各地交通部门给予民工运输特殊的关心，多为他们着想，帮助他们排忧解难。今年我们还将与全国总工会、铁道部一起继续开展农民工“平安返乡”活动，为农民工返乡提供更加便利的出行条件和更加优质、安全的运输服务。具体采取以下几个措施：一是要求客运企业组织专门人员，深入到厂矿企业、建设工地等农民工集中的地方，了解农民工的流量、流向、流时，为他们开展团体售票业务，主动上门售票；二是选用素质好的驾驶员和车辆技术条件好的客车，为农民工组织包车直达快速运输，为农民工提供门到门的运输服务；三是针对农民工收入低、承受能力差的情况，对农民工实行票价优惠，为农民工提供质优价廉的服务。

　　[网友 越辩越明]在电视上看到中央领导通知对长江枯水期通航管理工作作出重要批示。交通部相关领导也要求尽全力保畅通、保运输、保安全，确保人民群众生活必需品的运输。请问：交通部具体采取了哪些措施？效果如何？

　　[交通部水运司副司长 杨赞]2007年长江中下游遭遇50年不遇的旱情，出现部分航道水位低于基本水位，发生部分航道船舶滞航以后，党中央国务院非常重视，做出了重要批示，接到这一批示以后我部领导亲赴第一线，就实际情况进行调研，提出具体措施。我们在部分航段加强输送力量，十月份以来到目前为止已经完成了往年一半的输送量，以增加航道的深度；二是派出海事监管部门，对船舶的航行秩序进行维护，就重点航段进行了点名放行制度，有效防止船舶因超载、超吃水造成的船舶搁浅，有效地保证了长江航道的通行。我们现在也在积极和国家其他部门进行协调，通过增大放水量提升长江中下游的水位。

　　[铁道部运输局副局长苏顺虎]重点物资是指在一定时期一定区域内，为平衡社会供求关系，保证国民经济正常运行和国防建设，保证关系国计民生的企业正常生产和人民群众基本生活而需要用各种运输方式运输的煤炭、石油、粮食、化肥，以及进出口物资、国家指令性应急物资和军用物资等。由于铁路运力紧张，为保障国民经济发展需要，铁路部门将绝大部分运力用来保证重点物资运输，目前重点物资运量占全路总运量的90%以上。为保障重点物资运输，铁道部根据有关法律法规制定了《铁路重点物资运输管理办法》和《关于建立铁路局与地方政府运输协调机制的指导性意见》。目前，铁道部、各铁路局与有关部门和重点企业普遍建立了有效的运输沟通协调机制、规范有序的重点运输保障机制，把煤炭、石油、粮食、化肥等物资作为重中之重，实行运力倾斜，给予优先安排，多次圆满完成了突击抢运任务。

　　[网友 论坛常客]听说铁路部门对粮食、化肥等部门减免了部门运输费用，实施价格优惠，能否介绍一下相关情况？到底优惠的幅度有多大？

　　[铁道部运输局副局长 苏顺虎]目前，铁路货运平均运费水平（含建设基金）为每吨公里9分2厘5，也就是说铁路运送一吨货物走一公里，费用只有9分2厘多钱。目前铁路免收农用化肥、粮食、棉花的建设基金，部分减免磷矿石的建设基金。化肥平均运费水平为每吨公里3分多点，相当于平均运费水平的三分之一，07年减免运费近80亿元；粮食运价平均运费水平为每吨公里5分1厘5，相当于平均运费水平的55.7%，07年减免运费约80亿元。棉花运价平均运费水平为每吨公里4分7厘9，相当于平均运费水平的51.2%，07年减免运费约10亿元。磷矿石运价平均运费水平为每吨公里6分4厘2，相当于平均运费水平的69.4%，07年减免运费约7亿元。2007年铁路仅减免涉农物资运费一项就达到了177亿。从这点看，铁路是把国家的利益，把亿万农民兄弟的利益放在了第一位，执行党中央国务院关于三农的重大决策是不打任何折扣的。

　　铁路部门采取多项积极措施支持三农

　　[网友 江苏人好得很]铁路部门在发挥铁路运输优势，支持三农方面都采取了哪些措施？如何保障粮食、化肥等重要支农物资运输？

　　[铁道部运输局副局长 苏顺虎]一是全力保证农民工运输需求。春运期间铁路部门通过主动上门订票，大量增开农民工专列。在较大车站设立专口办理临客硬座农民工团体车票，如北京地区设置了15个农民团体票专口，广州地区提前启动农民工团体订票工作，深入农民工客流集中地售票、集中出票送票上门，把票直接发售到农民工手中，减少可能加价的中间环节。同时，今年春运期间，铁路部门坚持旅客列车票价全部不上浮，以尽可能减轻农民工负担，并且准备在部分车站为农民工发售往返车票。