兼评铁道部《关于改革铁路儿童免票身高规定》提案的答复

　　我在2007年3月全国政协全会上，提出了《关于改革铁路儿童免票身高规定》的提案。提案建议铁道部提高铁路儿童免票线，把儿童免票线从身高110厘米提高到120厘米。我的根据是2006年12月31日卫生部发布的我国第四次儿童体格调查结果。该调查称:6岁组男童身高从1975年的112.3厘米增加到2005年的118.7厘米，女童身高从111.5厘米增高到117.7厘米。30年间中国儿童的平均身高高了6厘米，这是改革开放，人民生活水平提高的结果。国内许多城市的公交部门，包括北京的地铁在内，都已把儿童免票线提高到120厘米。为使我国千百万学龄前儿童也能享受到改革开放的成果，故提出本提案。

　　提案一提出就受到社会的关注。新华社、《北京青年报》等媒体纷纷作了报道，网上的支持率也相当高。新华社稿的标题是《提高儿童免票线为何“按兵不动”》，指出，“1993年，建设部、公安部制定的《城市公共交通车船乘坐规则》规定，乘客可以免费带领一名身高不足1.1米儿童乘车。大多数城市的公园、文艺演出场所和风景区也将1.1米定为儿童免票线。……近年来北京、上海等十余个省市顺应民意，相继提高儿童免票线——大多数从1.1米提高到1.2米。有关方面应尽快出台全国统一标准，提高儿童免票线。铁路、旅游、文化等行业的免票线都应‘人长线高’”。

　　经过半年时间，今年9月，铁道部总算把答复寄来了。答复称:“无论是国际通行做法，还是各行业的具体实践，无论是按身高还是按年龄，均未将所有儿童纳入优惠范围。”

　　收到这样的答复，叫人摸不着头脑。提案从来没有说要把所有儿童纳入优惠范围，只是提出修改儿童免票线的高度标准。从卫生部的统计来看，提案建议中涉及的只不过是7岁以下的儿童。铁道部运输局是否没看懂这份提案的内容？铁道部在随后的答复中还大叹苦经，提到为重点物资、农用物资运输、军事运输等，铁路牺牲了部门利益，减少了数百亿元的收入，言外之意，是否铁路部门承受不起提高儿童免票线而带来的收益损失？

　　我国的铁路是盈利了还是赔本了？我们不清楚，可是我要问:铁路部门每年签发的职工免票的总价值是多少？其次，不要动不动拿国际通行规则来说事，中国有中国的国情，我们实行的是社会主义市场经济，世界上有第二家吗？

　　铁道部没有直接回答提案内容，但是字里行间就是两个字:“不行”。看来我国大部分地区的学龄前儿童还得耐心等待。

　　铁道部在回答提案前，根本没有和委员联络沟通，寄来一纸答复完事。建议铁道部向北京市政府学习，在书面回答提案之前，和委员电话沟通一下，听听委员的意见再作书面答复。我在提案答复反馈意见中明确表示“不满意”，不知道铁道部还会不会和我联系……