认真学习贯彻党的十七大精神 切实加强铁路反腐倡廉建设

认真学习领会党的十七大提出的关于反腐倡廉的新思想、新观点，全面贯彻落实党中心、中纪委关于加强反腐倡廉建设的新部署、新措施，深入推进铁路党风廉政建设，为和谐铁路建设提供有力保证，是全路各级党政和纪检监察组织必须努力承担的重大政治任务。

把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败

党的十七大认真总结反腐倡廉的实践经验，创造性地发展了我们党关于反腐倡廉的战略思想，为全党深入推进反腐倡廉建设指明了方向。

十七大报告明确指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。”这充分表明了我们党反腐倡廉的鲜明态度、坚定信念和坚强决心。学习贯彻党的十七大精神，必须站在事关人心向背和党的生死存亡的战略高度，充分熟悉反腐倡廉建设的重大意义，把果断惩治和有效预防腐败作为重大政治任务来抓，旗帜鲜明地反对腐败，永葆党组织和党员队伍的先进性。

党的十七大报告把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确立为党的建设的基本任务。这是对党风廉政建设和反腐败斗争的新定位，充分表明了我们党对反腐倡廉建设的高度重视，对深入推进反腐倡廉建设具有重要指导意义。这一新要求突出强调了反腐倡廉是一项建设性工作，既是对反腐倡廉理论的创新，又是对反腐倡廉工作要求的提升，说明我们党对反腐倡廉规律的把握达到了新的高度。学习贯彻党的十七大精神，就要提高对“反腐倡廉建设”涵义的熟悉，切实贯彻好反腐倡廉重在建设的战略思想。

党的十七大报告明确提出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。这既是当前反腐倡廉形势发展的客观要求，又反映了全党和全国人民的意愿。十七大报告还强调“在果断惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，从而进一步丰富和发展了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。学习贯彻党的十七大精神，一定要深刻理解党中心关于反腐倡廉建设的“一个更加突出”和“三个更加注重”的要求，巩固和发展全党全社会高度重视和积极推进反腐倡廉建设的良好态势。

认清铁路反腐倡廉建设的形势，进一步增强抓好反腐倡廉建设的责任感和使命感

实现党的十七大确定的奋斗目标，给铁路发展带来了新的历史机遇，也提出了新的严重挑战。抓住机遇，深入推进和谐铁路建设，对铁路反腐倡廉建设提出了更高的要求。

站在新的历史起点上，实现我国经济社会又好又快发展，使铁路的地位作用更加突出，发展空间更为广阔。党中心对加快铁路发展提出了明确要求，各省市自治区党委、政府对加快铁路建设的热情空前高涨，广大人民群众要求快修、多修铁路的呼声十分强烈，铁路建设不仅会按照“十一五”规划和《中长期铁路网规划》加快推进，而且还会继续扩展规模，到2020年铁路营业里程将达到12万公里以上。能否高质量、高效率地完成铁路建设任务，实现“工程优质、干部优秀”的目标，是对铁路各级党政组织和领导干部的严重考验。由于种种原因，当前我国建设领域仍是违纪违法案件的高发区。随着建设规模的不断扩展、建设投资的不断增长，加强监督检查和源头治理工作，保证大规模铁路建设的资金安全和工程质量的任务更加紧迫而繁重。因此，必须进一步加强铁路反腐倡廉建设。

夺取全面建设小康社会新胜利，全社会客货运输需求必将呈现持续大幅度增长的态势，铁路运能与运量的矛盾在短期内不可能根本缓解，防止发生以车以票谋私的腐败行为和乱收费乱加价的不正之风，切实维护旅客货主合法权益的任务十分艰巨。在加快铁路发展、建设和谐铁路的进程中，迫切要求铁路各级领导干部廉洁勤政，以过硬的作风、良好的形象带领职工群众艰苦奋斗，完成时代赋予铁路行业的光荣使命。

党的十六大以来，铁道部党组高度重视反腐倡廉建设，认真贯彻落实党中心、国务院的工作部署，始终坚持在加快铁路发展的过程中，同步推进反腐倡廉建设，以领导干部廉洁自律和重点领域源头治理为重点，大力加强惩治和预防腐败体系建设，严厉查处违纪违法案件，果断纠正损害群众利益的不正之风，铁路党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效，促进了铁路的建设和发展。但是，我们也要看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化，过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象和将来市场经济体制完善后不易发生的腐败现象都可能发生在这个历史阶段。近些年来，我们铁路系统发生的一些违纪违法问题，也充分说明当前反腐倡廉的形势仍然严重，任务仍然艰巨。因此，我们必须保持清醒头脑，进一步坚定信心，牢固树立长期作战的思想，增强做好反腐倡廉工作的责任感和自觉性，确保党的十七大关于加强反腐倡廉建设的部署在铁路系统得到全面贯彻落实。

果断惩治和预防腐败，为深入推进和谐铁路建设提供坚强的纪律保证

认真贯彻党的十七大确定的反腐倡廉的战略部署，就要以加强惩治和预防腐败体系建设为主线，整体推进教育、制度、监督、改革、惩治等各项反腐倡廉工作，把中心反腐倡廉的各项要求真正落到实处，努力把腐败现象遏制到最低限度。

1.深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。坚定的理想信念、高尚的道德水准和较强的法纪观念，是党员干部拒腐防变的思想保证。抓好反腐倡廉建设，必须大力加强思想教育这个基础性工作。要坚持以领导干部为重点，紧密结合铁路系统党员干部的实际，切实抓好理想信念、职业道德、党纪国法和权力观教育，提高党员干部抵制歪风邪气的自觉性。坚持以查促教、以案说纪，增强教育的针对性和有效性。要充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，大力开展铁路廉政文化建设，为反腐倡廉营造良好环境。

2．加强领导干部作风建设，认真解决路内外群众反映强烈的突出问题。干部作风事关和谐铁路建设大局，事关各项工作成效，事关安全稳定。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真落实部党组《关于进一步加强铁路领导干部作风建设的决定》，全面加强党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要加强督促检查，及时开展专项治理，着力解决职工群众和旅客货主反映的突出问题，做到不解决问题不撒手、不见到成效不换镜头。

3．加强惩防体系建设，深入推进源头治理工作。建立健全惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉的战略任务，是十七大确定的反腐倡廉建设的重点工作。要认真落实部党组《落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，深入推进铁路系统惩防体系建设。要严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“三个更加注重”的要求，继续抓好重点领域的源头治理工作，全面推广应用货运日计划自动审批系统和实行审批结果公示制；推行资金预算治理，强化资金监管；加强工程建设招投标和中标后续治理；实行物资设备采购权力合理分解和有效制约；强化多经规范治理；建立健全干部选拔任用和治理监督机制。总之，要通过不断改进和创新治理办法，加强对权力运行的制约和监督，努力从源头上预防腐败现象的发生。

4．果断查处违纪违法案件，加大惩治腐败的工作力度。果断查办案件，既是惩治腐败最有效的手段，也是预防腐败的重要条件。纪检监察组织要把查办案件摆在突出位置，认真履行职责。要在继续查办重点领域违纪违法案件、商业贿赂案件的同时，把利用职务上的便利谋取不正当利益的案件作为查案的重点，加大案件线索排查和调查核实力度，严厉惩处顶风违纪违法行为，并充分发挥查办案件的治本功能。

铁路反腐倡廉建设任务艰巨而又光荣。全路各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要在部党组的领导下，全面履行职责，锐意进取，扎实工作，把反腐倡廉各项任务真正落到实处，为和谐铁路建设提供坚强有力的保证！（十七大代表、中纪委委员、铁道部党组成员、部纪委书记安立敏）