大交通无铁路 铁道部未纳入“三缺一”有遗憾

　　但也有人大代表认为，由独立部门主导目前铁路工作更为实际

　　交通运输部

　　组建交通运输部的目的是“加快形成综合运输体系”。“将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部指导城市客运的职责，整合划入该部”。

　　交通运输部

　　的主要职责是：拟订并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。同时，组建国家民用航空局，由交通运输部管理。为加强邮政与交通运输统筹管理，国家邮政局也改由交通运输部管理。考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部，但“要继续推进改革”。

　　改革后，不再保留交通部、中国民用航空总局。

　　———《国务院机构改革方案》

　　“交通运输是国民经济的重要行业。改革开放以来，我国交通运输取得了重大成就，今后几年仍处于大建设、大发展时期。需要进一步优化交通布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。”昨日，中央编办负责人这样解析交通运输部成立的意义。在采访中，多位全国人大代表表示，组建交通运输部有利于协调统筹、建立立体交通体系，但同时也很遗憾铁路未纳入其中。

　　整合交通资源有利协调规划

　　“全球的交通部长开会，我们去三个人：铁道部长、交通部长、民航局局长，人家只去一个人”———全国人大代表、南方航空集团公司总经理刘绍勇对记者说，组建交通运输部，将有利于国家统筹综合交通运输系统的建设。

　　“比如西藏通铁路后也要建机场，但具体修多少铁路、多少机场？过去由不同部门进行规划”，统一到“大交通”部来管理规划后，可以避免浪费。尽管铁路部门目前尚未纳入改革方案，但交通运输部的设立无疑将便于重大事件的协调和组织。

　　对于为何把邮政纳入交通运输部，刘绍勇说，邮政主要是靠“四条腿”运作———航空、铁路、公路、海洋。全国人大代表沙振权告诉记者，联邦速递（UPS）如果不在大交通的背景下运作的话，很难整合它的力量。UPS在美国有陆路交通、有空运、有机场，整个物流形成良好的体系。

　　铁道部未纳入有遗憾有赞同

　　采访中，沙振权、刘绍勇均不约而同地表示“铁道部没纳入改革很遗憾”。全国人大代表、广州港集团有限公司董事长陈洪先认为，这对实现多种运输方式无缝连接、综合统筹会带来一定困难。陈洪先告诉记者，目前广州实际上已按“大交通”格局在运作，由交委协调整个交通运输，也是国内较早把城市交通从建委划到交委管理的。代表们认为，铁道部未纳入的原因主要是由于没有政企分开。但“报告里提出了一个循序渐进的过程，我想将来还会进一步整合”，沙振权说。

　　也有人大代表表达了不同的看法，全国人大代表孔令人认为，不应现在就把铁道部纳入———“（我国）目前人均铁路长度也就几厘米，铁路（运输）难以满足群众的出行的需要，成了一个瓶颈。提高铁路（路网）的密度、运行的速度，应该是今后10年的重点，我认为由一个独立部门来主导（这项工作）更加有力。”