专家认为铁道部最终要并到交通运输部

　　“铁道部最终必须要并到交通运输部，”国务院机构改革方案公布之后，该方案制定的参与专家、国家行政学院政治学教研部副主任王伟教授第一时间接受本报专访时称，“如果铁道部游离出来，能形成真正意义上的交通运输部吗？”

　　昨天下午，十一届全国人大一次会议举行第四次全体会议，听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明。华建敏指出，组建交通运输部，将交通部、中国民用航空总局的职责与建设部的指导城市客运职责整合划入该部。同时组建国家民用航空局，由交通运输部管理。为了加强邮政与交通运输统筹管理，国家邮政局改由交通运输部管理。

　　华建敏同时指出，考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。同时，“要继续推进改革”。

　　此前，坊间关于整合铁道部、交通部和民航总局，成立交通运输部的呼声一浪高过一浪。

　　■政企不分就是铁路特殊性

　　王伟认为，华建敏指出的“特殊性”，不仅在于铁路建设，更在于铁道部管理。“民航总局没有特殊性吗？铁道部管理的特殊性就是它的行业垄断，特别是政企不分，这个特殊性不完全是正面的，既有它业务上特殊的一面，也有它自身管理和改革不到位，无法满足大部制改革要求而无法进入这次机构调整的意思。华建敏在指出其特殊性后，紧接着的一句话就是 ‘同时要继续推进改革’”。

　　按照大会议程，未来几天，两会代表委员将审议和讨论国务院机构改革方案；3月15日上午，十一届全国人大一次会议第五次全体会议将表决关于国务院机构改革方案的决定草案。所以王伟认为，在审议和讨论过程中，有见识的人大代表和政协委员将对此提出批评，督促铁道部加快改革，尽快并入交通运输部。

　　“现在保留铁道部，不是因为铁道部做出了成绩，而是铁道部在前几年的改革中工作滞后，它应该为这次没有并入交通运输部而感到内疚。”王伟告诉记者。

　　■国家能源委员会要高规格

　　华建敏在说明中指出，加强能源管理机构，设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。三者之间，各自扮演什么角色？

　　国家能源局的设立，在王伟看来，就是把原来分属发改委、国防科工委等部委的能源局进行机构整合和职能统一，组建新的国家能源局，作为执行机构，统管能源行业。