张新建:公路铁路售票可以使用同一个系统

　　1月底2月初的雨雪天气，对全国上下都是一场考验。在新当选的全国人大代表、中国电信集团浙江省电信公司总经理张新建看来，这次雪灾对危机状态下的公共信息服务提出了新课题。因为职能管理分割、区域利益驱动等原因，公共信息不能互联互通，形成了一个个“信息孤岛”。

　　张新建建议，公共信息服务应该连点成面，信息化社会中，不能再出现“信息孤岛”了。

　　社保、交通等民生信息

　　彼此孤立

　　张新建说，“信息孤岛”问题，在社保、医疗、教育、交通等民生方面表现得最明显。

　　一个多月前的雪灾中，很多人最深切的感受是，高峰时段，许多咨询电话根本打不进。张新建举例说，杭州民航问讯电话有3条接入热线，在正常情况下是足够了，但是，面临突降的暴雪，来电量暴涨，在高峰时，接入率只有0.6%到1.6%，也就是说，打100个电话，只能接通一个，给百姓带来极大的不方便。

　　再比如社保信息化问题。一方面，各个城市都有自己独立的社保信息系统，区域之间系统互相不能联通；另一方面，社保系统也很难与公安人口户籍等管理系统实现信息共享。

　　“因为社保系统的各自为政，‘孤岛’运作，针对农民工及流动人口的社保体系停滞不前，流动人口社保覆盖率偏低，参保者异地就医、异地领取养老保险金也难以实现。针对流动人口社保的重复数据采集，社保资金迁移审批复杂，都造成了行政资源的浪费，影响了行政效率。”

　　建立统一数据库

　　实现信息共享

　　张新建代表说，“信息孤岛”现象虽然是信息化过程中的必然阶段，但现在到了解决问题的时候了。信息整合是最难的问题，也是需要迫切解决的问题。整合的关键，在于进行信息化的统一规划。

　　张新建提出，应该建立一个统一数据平台，将各部门的主要业务操作集成起来。同时建立有序的信息资源共享机制，为各个信息资源权威发布者提供规范、科学的共享发布手段，为各个资源使用对象提供资源的检索、定位与获取服务，达到跨部门的信息共享和网上数据交换，提高信息传递效率。

　　他特别强调，一定要统筹信息化基础设施的建设。比如，诸如公路、铁路售票系统可以尽早实现异地互联互通，实现当地购买返程车票以及多渠道购票，切实解决春节等节假日一票难求等问题，提高资源的利用效率。

　　“突破‘信息孤岛’，是一个复杂的系统工程，需要政府、行业、企业共同协作。”张新建建议国家有关部委组织力量，统筹信息化统一规划，确定不同行业的信息化系统运行环境、数据库系统，规定信息集成模式、接口标准和规范。