青藏铁路新闻背景资料（六）：工程建设投资控制严格有力

    青藏铁路格拉段工程初步设计总概算为330.9亿元，其中含静态投资、价差预备费、机车车辆购置费和铺底流动资金。截止2006年5月底，已累计完成投资294.65亿元。投资全部由国家安排，其中，国债资金占75%，铁路建设基金占25%。
    铁道部和各参建单位以对国家和人民高度负责的精神，实际工作中精打细算，严格控制建设资金、非建设性用款和管理费，充分发挥投资效益，做到了控制有效，管理严格，使用规范。
    1、依法开展工程招投标。青藏建设施工、监理、物资、设计方案均进行了招投标，所有招投标活动都严格遵守法定程序和铁道部相关规定，没有违规现象。通过招标降节约投资约18亿元，用于处理增加的工程和费用。
    2、切实加强概算管理。按照国家批复的工程总概算，强本简末，精打细算，千方百计控制工程造价。严格审批变更设计，仔细核查工程数量，认真执行验工计价有关规定，按照先验工后计价原则，严格验工计价和工程预付款制度，据实支付工程款项。
    3、规范管理资金合同。对通过公开招标择优选定承包商，依法签订合同。认真落实《合同法》要求，全面检查各施工单位对外签订的物资采购合同、机械租赁合同、劳务用工合同，不断规范合同文件。全面履行合同条款，严肃整改存在问题，坚决杜绝违规分包工程和转包工程现象。
    4、严格审批变更设计。青藏总指严格执行变更设计管理办法，科学论证补强方案，没有充分的依据补强设计不予批准，严格按原则进行I类及Ⅱ、Ⅲ类变更设计的管理。对现场需解决的问题，及时组织设计、监理、施工现场查看，形成四方纪要，出具变更。并按权限对提交的变更设计报告，分批组织评估和审批，确保方案可靠、措施得当、经济合理，达到了完善功能、控制投资的目的，使变更设计始终处于受控状态。
    5、审查优化设计方案。青藏总指严格审核工程设计图纸，认真进行技术交底，制定了《青藏铁路建设设计优化规定》，委托中铁建技协咨询公司进行设计图纸前期审查，严把设计质量。设计图交付施工前，总指工程管理部各专业负责人对图纸进行二次审核，消除了工程隐患，将问题纠正在施工之前，避免返工和浪费，起到了改善设计功能、节约投资、保护环境等的作用。
    6、有效控制资金支出。认真执行国家财经法规，严格落实资金管理规章制度，有效控制建设管理费开支，做到了支出有章可循，使用手续严密。积极研究探索实行项目法人责任制条件下加强资金管理的新方法、新措施，做到了建设资金专款专用，不拖欠工程款，未发生对外借款、担保、抵押等违纪问题。优化运营模式，减少设计定员，缩小房建规模，适当降低某些房屋设计标准，大幅减少生活基地规模,对大型养路、发电、无线通信设备方案进一步优化，有效减少了资金支出。
    7、加大执法监察力度。铁道部每年都对青藏铁路建设计划执行、资金使用、合同管理等进行执法监察，开展审计监督，对存在问题及时予以纠正。杜绝了截留、挪用、挤占建设资金现象，保证了建设资金安全、有效运转；做到了工程建设不超总概算。2004年，国家发改委重大项目稽查办对青藏铁路建设进行稽查，给予充分肯定。