专业管理能力是怎样提高的?

哈尔滨南站货检人员对出局重车车辆进行发车前检查

    哈尔滨局货运处交班会上，相关人员利用货运管理信息技术体系分析基层站段的货运工作情况

    编者按  全路撤销铁路分局、实行运输生产力布局调整后，哈尔滨铁路局货运处从提高专业管理能力和水平入手，开发创建了货运管理信息技术体系。这一体系由9个管理系统组成，包含1000多个功能页面，通过浏览器、客户端、终端方式与TMIS系统链接，实现信息共享。同时，这一体系与全局所有的直属站、车务段联网，具备手段先进、功能齐全、操作简便的显著特点，涵盖了货运管理的全部工作。去年年底，这个体系中的《铁路货物运输安全信息化管理》软件荣获铁道部企业管理现代化创新成果一等奖。近日，这个体系中又有5个系统获得了国家软件著作保护权。

    从基础入手规范管理

    说起创建货运管理信息技术体系的初衷，哈尔滨铁路局主管货运工作的副局长郝雪斌介绍说，全路撤销铁路分局、实行运输生产力布局调整后，哈尔滨局面临着管理人员减少、管理面增大、管理模式陈旧的问题。他指出，应从长远发展的战略角度出发，利用信息技术手段改进货运管理工作，以适应和承担起铁路局直管站段条件下的货运专业管理职能。
    今年5月，哈尔滨局局长任纪善上任伊始，来到货运处了解系统运行情况，对系统运用提出建设性意见。哈尔滨局党委书记杨军对利用系统进行考核提出要注重科学性、适用性和可操作性的要求。
    货运管理信息技术体系中的规章文电管理系统、设备专用线管理系统、货运职工培训管理系统这三大系统是规范基础管理工作的基石。
    规章文电管理系统对货运规章文电实行信息化管理。此系统收入了所有与货运管理工作有关的基本规章，铁道部、铁路局文件、电报以及铁路局货运规章汇编。用户可以根据不同需求，采用关键字、标题、文号、颁发日期等方式任意组合查询。局货运处指定专人负责对该数据库的维护。每次下发规章文电时，系统能利用查询功能，对前发规章文电进行检索，将同类规章文电全部调出进行清理，保留有效条款，增加新的内容，废止过期规章文电，避免了规章文电的遗漏、重复。原来，规章文电从修改、下发、查询到使用至少需要一天的时间；现在，只用5分钟就能完成上述工作。
    对未联网的货运站，哈尔滨局研发制作了单机版数据升级包，实现单机版与网络版数据同步。
    这个系统的开发运用，为规章文电的动态管理提供了条件，特别是改变了过去铁路局、站段层层设置专职人员负责修改、整理规章文电的现状。
    设备专用线管理系统是为控制装车源头而研制开发的，对货场及专用线设备、控制重点等实现动态查询、分类统计、跟踪分析，能迅速、有效地解决货场及专用线装车质量和作业过程中存在的问题。
    这一系统涵盖了铁道部颁发的《车站货运设备履历簿》的全部功能。它利用文字、表格、二维图形、三维图形、全景照片、VR等技术手段对货运设备和专用线情况进行有效、直观的信息展示和动态管理。
    打开这一系统，全局各个车站运输能力、设备能力以及所属产权，包括专用线长度、坡度等信息尽收眼底。过去，想了解全局327个货场、2557条专用线使用情况，需要派专人到281个货运站逐个调查，通过信件或电报上传调查结果，至少要用3至5天时间；现在，只需上网进行调查，不足半小时就能对所有情况了如指掌。
    过去，专用线协议的审批颇费周折，车站报车务段，车务段再报铁路局，协议批下来得二三十天；现在，网络办理只需要几个小时。为此，站段工作人员和企业货主都拍手称快。
    货运职工培训管理系统收录了电子版培训教材和相关试题库。使用者可以随意查询学习内容，观看木材装载、危险品、超限货物运输等8个教学片，实现了网上教学。
    局货运处的管理者们认识到，提高干部职工素质是强化专业管理之本，提高培训质量就是要解决干部职工不会干、干不好的问题。
    哈尔滨局货运系统有职工7200多人，其中，新职、新岗人员占18.7%。局货运处有一项雷打不动的规定，每周五下午全处人员进行政治、业务学习，时间不少于两个小时，每月一次考试，考试结果与每月一次的绩效考核挂钩。
    从去年4月开始，局货运处就从加强专业管理入手，建立了三级培训网络和培训基地。货运职工培训管理系统储存的数据使培训内容和培训方式得到了创新。货运处工作人员按照不同工种、不同岗位，编印了《货车装载手册》，将铁道部职业技能培训教材纳入货运职工培训管理系统。干部职工可以根据自身需求，有针对性地自动查询所需要的培训教材，学习后，还可以利用系统自动生成的试卷，对自己的学习成果进行测试。货运处还组织专人利用5个月的时间，拍摄制作了教学片，输入系统。站段举办培训班、职工自学业务，不用老师讲课，打开网络下载教学片即可。这解决了铁路局直管站段后，站段师资力量不足的难题。
    去年4月，全局举办货运主任、货运员培训班，一期培训下来，全班42人中只有两个人考试及格。为保证培训质量，局货运处立即与局人事、劳资部门协商，制定了培训结果与任职资格考核联挂办法。办法规定：站段货运管理和工作人员上岗，必须由货运处进行资格认定，资格认定不合格者不准上岗；参加局培训班考试不及格的干部一律解聘、职工一律待岗。
    一位参加过培训的货运主任深有感触地说：“过去，在培训班学习就像是在疗养，很轻松。现在不行了，我们必须挤时间认真学习。”从去年4月开始，铁路局直接组织的培训班就有22期，2170多人次参加了培训，办班次数与培训人数都比以往增加了一倍，培训质量也有明显提高。
    局货运处对待职工培训工作的态度，驱使各基层站段职工培训工作也非常积极。
    牡丹江站废钢铁、袋装货物运输和敞车装运木材比较集中。为此，车站将有关的教学片选出来，组织货运干部职工轮流观看学习。不仅如此，他们还组织43家专用线企业的运输员到车站观看学习。这种直观、灵活、生动的培训方式，深受干部职工和企业运输员的欢迎。

    用科技手段控制安全

    安全是铁路运输工作的永恒主题。在创建体系之初，哈尔滨局货运处就把确保货运安全摆在整个工作的重要位置。
    哈尔滨局货运处处长周长胜介绍说，体系中危险货物运输管理系统和货物装载安全管理系统这两个系统就是为确保安全而建立的。它们充分利用现代科技手段，一改过去单纯由人控制为人机联合控制，消除了各种安全隐患。
    危险货物运输管理系统收录了危险货物运输企业的资质、办理范围以及企业运输员、押运员和自备车档案等信息。办理时，系统自动把关，其中任何一项不符合要求，微机就不能制票。铁路局、办理站、货检站实现信息共享，对危险货物运输全程跟踪，而且现场一旦出现问题，系统就会自动生成救援方案。
    哈尔滨局危险货物运输占全年货物运输量的10%，办理危险货物种类近百种。如此之多的危险货物，对办理工作形成了潜在威胁。
    为此，哈尔滨局把安全控制的重心放在现场，把科技手段运用的重点瞄准现场。危险货物运输管理系统提供的程序，适应了危险货物品名繁多、运量大、运输要求高等特点，克服了计量数据真实性差、填记单据准确率低等问题。这样，由外勤作业、计划受理、值班员复核、货运制票、货检作业和货运调度6个环节组成的危险货物作业控制程序，都处于工作人员和系统程序的人机联控范围之内。即使发货人名称输入有误，微机也不能制票，从而消除了以往因人情、失误而造成的安全隐患。
    哈尔滨东站是哈尔滨局较大的危险货物装车站。以装运液化石油气为例，仅从外勤作业这一环节中就可以体会到系统的安全保障作用。第一个环节分两个步骤：第一步，外勤空车检查作业。货运员对空车进行状态检查、过衡检查。输入检查日期、车号，系统就会自动生成车种、车型、车辆自重、车辆标重以及允许充装的介质。这些内容其中一项不符合规定，系统就会拒绝提交下个程序。第二步，外勤重车检查作业。车辆充装过衡后，由货运员、押运员、企业运输员组织“三方会检”，重点检查滑管液位计阀瓣、车辆罐体标记以及盖、阀的完整及关闭情况。局安全室派出一名专职人员对“三方会检”拍照输入系统，并负责对押运员进行现场培训。重检重量、“三方会检”、押运员资格任何一项不符合规定，系统也会拒绝提交下个程序。轨道衡数据来源于充装单位，由于系统程序已经与企业轨道衡联网，所以有效控制了托运单位因利益驱使提报虚假检衡单而造成的超载问题。
    危险货物运输管理系统中包括全局危险货物运输施救网络。通过该网络，联网货运站可以查出问题车的基本信息，货物的物理、化学特征，自动生成施救方案快速救援。
    货物装载安全管理系统与车站现车管理系统联网，能够自动查询列车到发信息，形成了班组、车间、车站、铁路局四级信息应用平台。各联网货检站将装载不良信息及时录入系统，对装载安全实现24小时监控，实现了对货车装载全过程的监控和管理。
    货物装载安全是强化货运专业管理的关键所在。为此，局货运处对该系统的开发运用非常重视。这个系统与全局12个较大货检站联网，货检站工作人员随时将发现的装载不良信息输入系统。与此同时，分布在全局管内62个车站的80台轨道衡、8台超偏载检测装置也与这个系统联网，实现超载、偏载等信息的自动输入。系统对输入的信息自动建档，自动统计分析，自动以曲线图的方式显示装载不良趋势，自动区分责任站段、车数、货物品类、装载不良车原因等数据。这些对货物装载安全至关重要的数据，铁路局和站段均可在同一时间段获取。12个联网货检站都配备了数码照相机，对发现的典型问题车进行拍照，输入系统。铁路局货运管理人员足不出户，即可实现对全局货车装载24小时的全过程监控。
    网络反馈信息是安全工作的晴雨表。正是由于了解了这些信息，管理者们才能及时发现问题苗头，对症采取措施。今年6月21日，网络显示，哈尔滨车务段某车站出现超载，在哈尔滨南站被卡住，品名为砂子。次日，网络再次显示，该站又出现超载，品名还是砂子。货运处领导带领有关人员当即驱车赶往超载车站调查情况。这个车站的站长十分纳闷，心想：车站多年没有发生超载问题，这次突然出现的问题货运处怎么这么快就知道了呢？后来，他才恍然大悟，原来是货物装载安全管理系统发挥了作用。按照规定，在没有轨道衡的车站，散堆装货物装车必须量尺画线，但是车站现场装载砂子的26辆待发车却没有画线的痕迹。第二天，货运处责成哈尔滨车务段以及车站领导和有关人员到铁路局交班，对车站站长及货运员给予行政处分，并将此事通报全局。
    哈尔滨局货运处规定，处内全员每月要用不少于1/3的时间下现场。他们每月都派出3个综合检查组、两个专业检查组深入站段检查指导工作。临行前，检查组成员打开网络分析装载不良曲线图，即可找出系统反映出来的倾向性问题，这就使现场检查指导更具有针对性。
    现在，哈尔滨局已经实现了对装载问题车源头控制、区段控制和出局控制。自货物装载安全管理系统运用以来，全局责任整理倒装车已经由过去的日均40车下降到日均不足1车。

    靠网络支持提高效率

    哈尔滨局货运处从落实铁道部提出的“每车多装一吨货，每列多拉一辆车”的战略目标出发，在体系中建立了货车静载重实时分析系统、货物装载方案管理系统，为提高效率提供了网络支持。
    货车静载重实时分析系统通过与货票系统联网，自动生成增载车辆信息，并可自动查找未按规定增载的装车站、货物品类、车型以及所欠吨数等信息。
    货车静载重是反映货运专业管理工作质量的重要指标。过去，哈尔滨局要想满载多拉、提高效率，通常要派专人在全局主要装车站和货检站抽查督促。铁路局直管站段后，管理人员减少，抽查频次降低，不按规定增载问题也就越发突出。
    利用货车静载重实时分析系统可以查询货车静载重分析、杂型车使用分析、货车静载重日况、禁增车、限增车情况。系统通过与车站货票系统联网，自动筛选增载车辆信息。打开货车增载分析表，全局21个直属站段当日增载情况一目了然。选中其中之一，还可以看到该段当日应增载的货车在哪个站，是否增载，没有增载车站的货物品类、车型、所欠吨数以及原因，做到了车车跟踪、辆辆分析。
    现在，在全局每天的运输交班会上，主管局长拿着当日货车增载分析表，可以直接与未增载的责任单位进行对话。
    绥化车务段有29个货运装车站，在系统运用初期，由于多数人没有认识到它的重要意义，导致系统作用得不到充分发挥，增载目标兑现不好。通过网络掌握此情况的铁路局和货运处的领导及时指出了他们的问题。绥化车务段领导非常重视，段管理层充分利用网络提供的数据，坚持每天对每个中间站、每一辆车的增载情况进行追踪，发现问题及时整改。今年上半年，该段货车静载重实现60.5吨/车，同比增长0.8吨/车。
    局货运处还与龙煤集团等多家企业洽谈，实现与企业轨道衡联网，使源头增载信息进入网络。他们根据增载要求，印制了“货车增载卡片”，做到货运职工和企业运输员人手一卡，使相关人员更加明确增载车型和增载吨数。
    为了加大约束力度，货运处打破常规，对货车静载重实行“三个追责”，即没有按货物增载方案装车追责、没有完成铁路局下达计划指标追责、没有按车型组织增载追责。
    货车静载重实时分析系统运用之初，全局每天发现未按规定增载货物3900吨；现在，货车增载率已经由过去的70%提高到99%，一年增运货物160万吨，节省运用车7.2万辆。
    货物装载方案管理系统对装载加固方案实行网络化管理，将批准的装载加固方案全部纳入系统。有定型方案的可以网上查询、下载利用；无定型方案的可以通过网络上报、审批、下达。这个系统还装入了所有货车车辆、定型产品、机械等模型，可由系统自带的制图、计算工具，自动形成装载方案。
    货物装载方案管理系统共收录铁道部、铁路局的所有定型、暂行装载加固方案350多个。为方便查询，系统设置了品名、拼音等4种查询方式。如输入关键字点击查询按钮，相关方案便会显示出来，点击方案浏览，即可显示方案的全部内容。
    这个系统的运用，使铁路局自身和相关企业都受益匪浅。去年10月，满洲里站进口木材量增多，而全局敞车保有量明显不足。来到该站现场办公的局领导决定，试用折叠式台架集装箱装运木材。对该站说来，这是历史上的第一次。满洲里站客货业务科长刘大海查找网络是否有定型装载方案。打开网络一看，定型方案就在眼前。刘大海迅速将方案下载，组织有关人员连夜边学习、边装车。第二天，他们就装运木材180车，并且保证连续几天装运量不减。利用折叠式台架集装箱装运木材的办法迅速在全局几个主要木材装车站推广，全局主型车不足的矛盾得到了缓解。
    去年年底，海拉尔伊敏华能煤电有限责任公司发电机组出现故障，需要将一个旋转心盘发往太原重型机械厂检修。这个旋转心盘体积庞大，重48吨。海拉尔车务段业务人员在系统中没有找到定型方案，就在网络中直接利用计算公式，做加固强度的力值计算，测出重车的重心高，形成计划装载方案，然后通过网络上传至铁路局货运处。仅用了两个多小时，计划装载方案就得到批准。次日，这个旋转心盘就顺利发出。
    一年来，哈尔滨局通过网上审批货物装载方案58个，每个方案的制订、审批时间由原来平均3天减少到现在的平均30分钟。
    近期，哈尔滨局根据现场实际需要，又向铁道部上报了数10个计划装载方案。方案批准后，将被纳入货物装载方案管理系统。   

    让科学考核凸显能力

    铁路局直管站段后，系统专业管理职能凸显出来。哈尔滨局货运处创新建立的货运管理问题库系统和货运工作质量考核系统，突出了考核机制的科学、合理、公开、透明，为提高专业管理能力起到了举足轻重的作用。
    货运管理问题库系统由铁路局、站段两部分组成。系统随时录入局交班会、局安全监察室等反馈的信息；自动识别录入轨道衡、超偏载仪等安全检测设备反馈信息；对问题自动建档、自动统计分析，及时反馈给责任单位，并纳入考核。
    实行科学考核的目的就是要解决干部职工责任心不强、不能充分发挥职能作用的问题。货运工作质量考核系统将考核项点纳入微机，由系统自动生成考核结果。
    货运工作质量考核系统既对局货运处的工作进行考核，又对全局货运工作进行考核。
   局货运处建立了《货运处绩效考核办法》《货运系统综合考核评定办法》等一系列考核办法，并输入货运工作质量考核系统以供考核。《货运处绩效考核办法》面向处内各科室和全体工作人员，以科室考核为主，个人考核为辅，考核结果与主管领导联挂。局货运处内部成立了考评组，将处机关干部作用、工作质量、环境卫生等基本情况输入微机，建立考核评分数据库。系统每月根据科室及工作人员工作业绩和日常表现，自动评分、自动汇总、自动分析、分档排序、自动生成绩效考核结果，考核过程科学、合理、公开、透明。
    这样的考核办法，让处内各科室的工作人员在履行职务时，能自觉瞄准货运处、科室制定的工作目标，主动承担责任，发挥专业管理职能。
    去年冬季，在哈尔滨南站、三间房站等几个编组站都出现了车辆调车作业后，装运板材窜出的共性问题。货运处领导带领货管科工作人员现场调查，找出了问题的根源。货运处在满洲里站召开现场会，对原有的装载方案进行了科学改进，在端挡板处增设一道拦护线，增加了木支柱和挡板厚度，使冬季货运板材窜出现象得到有效遏制。
    近几年，每逢春季来临直至入冬以前这段时间，满洲里站都会发生换装原油泄漏问题。局货运处的专家们经过反复调研，终于查明了问题的原因：一方面，进口原油粘稠度小于国产原油；另一方面，罐车中心阀位置不够准确，侧阀盖遮断能力不够。于是，他们对车辆进行了改装。从去年6月至今，换装原油泄漏问题再未发生过。
    今年年初以来，局货运处先后有两个科室、8个人由于专业管理能力提高，工作业绩突出受到处里的嘉奖。
    考核让先进者再接再厉，也让后进者奋起直追。今年1月，有一个科室被考核为失格，他们没有引起重视；2月份，又被考核为三类。科室的工作人员急了，都来找考评组了解情况。考评组人员打开考核原始记录，让每个人都看到了自己的不足。大家认识到了不足，积极改进工作。从3月份起，这个科室的各项工作都走在了处内各科室的前列。
    对全局货运工作的考核与对货运处内部的考核相类似。网络系统里包括检查评比标准、考评打分、考评结果、统计查询、数据维护5项功能。根据《货运系统综合考核评定办法》和《货运处现场检查办法》，系统每月对21个直属站段进行整体工作考核评价。
    货运管理问题库系统里的问题，都是考核的重要内容。只要将考核项点、考核情况全部录入微机，系统就会自动生成考核结果。货运工作质量考核系统还能根据考评制度，分别对21个直属站段进行打分，以曲线图的方式显示各站段总成绩，并分档排序，考核结果一目了然。
    局货运处还下发了《哈尔滨局货车装载不良及超载处罚办法》《哈尔滨局货运设备管理失责处罚办法》《哈尔滨局专用线货运管理失责处罚暂行办法》等，每个考核办法都与站段、个人的收入挂钩。
    一年多来，全局运用科学的考核手段，先后对55名干部职工进行了不同程度地处理，其中有4名副段长受到行政记过处分，有4名货运主任被撤职。全局货运系统初步形成了全方位的科学考核网络。
    本报通讯员 郑保山
    本版图片均由本报特约摄影记者高风城摄